“大加拿大”的构思美好 但问题多多

“大加拿大”的构思 理想美好 但问题多多

  最近,加拿大的自由派人士提出了一个把加拿大建设成 “大加拿大” ( Big Canada) 的构思,并称之为“世纪动议”(Century Initiative)。

  这个动议的中心,是通过大收移民,使加拿大的人口在2100年达到1亿人。

  本周一(2016年10月31日),加拿大移民部长约翰·麦卡伦 (John McCallum)宣布了新的移民接收指标,从现在的每年26万增加到 30万人,他还说,年收 30万将成为以后移民增长的基准线。

  这意味着,2017年30万,以后有可能更多。

  加拿大“环球邮报”( The Globe and Mail) 的 CAMPBELL CLARK 针对 “大加拿大” 的设想撰写了一篇评论,他在文中写道:

  Big Canada, “大加拿大”,这是一个大胆的想法,这个雄心勃勃的 “世纪动议”(Century Initiative)蓝图, 呼吁大量增加移民,在2100年使加拿大的人口达到1亿人。

  加拿大政府的经济增长咨询委员会建议,把移民人数增加50%,达到每年收45万移民,这一咨询委员会由多米尼加国·巴顿(Dominic Barton)主持。

  不过,自由党人还没有走那么远,至少现在还没有。

  “大加拿大”的主意已经获得了一些自由党人士的支持。虽然现在还没准备好接受巴顿建议的数字,但移民部长麦卡伦是希望增加移民的。

  许多自由党人喜欢更大敞开国门的主意,与美国共和党的总统候选人特朗普的反移民民粹主义正相反。

  这是一个建设国家的宏伟梦想,将影响到加拿大人对未来的看法。自由党人想把它作为一个有利于经济增长的计划来推出,不过,要作为经济政策,其优点似乎不很清楚。

  这样的计划能否提高生活水平?能否真正解决人口老龄化的挑战? 现实世界的政治,意味着加拿大的移民规划不能真正达到巴顿等人的预期。

  移民vs 经济增长

  “大加拿大”的支持者们认为,大量的移民通常意味着蓬勃发展的经济。

  但渥太华大学的经济学家塞尔·库伦布(Serge Coulombe)持有疑问,他说,我们知道繁荣的经济会吸引来移民,但并不清楚移民是否会使经济繁荣。

  当然,一般来说人越多,总体增长越多,但重要的是人均 GDP 增长 – 这才是使加拿大人的生活水准提高的关键。

  库伦布先生表示,至今的研究没有发现移民对人均 GDP 增长有明显的影响。

  他说,引入人力资本较高的移民,比如受过高等教育等因素,有助于提高生产力,在理论上能带来经济增长,但实际中已经证明不那么容易。

  移民 vs 人口老龄化

  自然,移民的好处是不能否认的。

  若没有移民,加拿大的劳动力将开始萎缩,人口老龄化将使加拿大的人口在20年内走向下降。

  不过,这并不意味着大规模增加移民将解决人口老龄化的挑战。

  “世纪动议” 的报告警告说,到 2035 年,加拿大的工作人员与退休人员的比率 “可能从目前的 4 比 1 降至 2 比 1 ”。但事实是,他们建议的移民计划几乎不能改变这些比例。

  移民对人口老龄化的影响太小,无法扭转出生率低和寿命延长对社会的影响 – 除非超大规模的增加移民。

  加拿大目前人口 3600万,平均年龄约 40岁,进来 45万 30岁的移民,可以使平均年龄仅仅下降7个星期。

  经济成本

  接收移民,必须与成本相平衡 – 而且这并不仅仅是政府安置新移民的费用。

  多年来的情况表明,绝大多数移民选择在大城市定居。

  温哥华和多伦多的居民有可能担心,人口增长对已经火热的房地产市场,以及交通等带来的影响。这些都是需要考虑的问题。

  政治层面

  “大加拿大” 的倡导者还有另外一个论点:建设国家。

  他们说,如果不接收更多的移民,2100年,加拿大将是一个人口 5千万或 6千万的国家,甚至进不了世界前 50名。

  “世纪动议” 的联合发起人戈尔德·海德 (Goldy Hyder)表示,这将意味着加拿大可能退出 G7 和 G20,对盟友和世界来说不那么重要了。

  作为建设国家的梦想,“大加拿大”的概念很有力量,提醒我们,我们需要移民。

  但作为经济增长的政策,这并不是一个能使加拿大人生活更好、大而简单的公式。