为获永久居留身份,中国投资移民涉贿加国省长

加拿大爱德华王子岛(Prince Edward Island)省推荐项目(PNP)被该省至少3名前公务员举报称,有高级官员接受中国投资移民申请人金钱贿赂,「黑箱操作」令数百名不符合资格人士成功获批永久居民身份。联邦移民部周参将案件转交皇家骑警及边境服务局(CBSA)调查,该省省长则回应称指控是政敌在选前抹黑。移民业者指出,申请造假即使登陆也可能被取消身份,事件亦可能令同一项目的正规申请人无端受累(见下文)。移民部长康尼(Jason Kenny)对案件表达关切。

3前省公务员举报 指高层施压

举报者包括曾参与该省投资移民项目行政工作的普劳德(Cora Plourd)、特尼特科(Svetlana Tenetko),以及曾在负责监管上述项目的省创新及进阶学习厅工作的霍姆斯(Susan Holmes)。她们指控爱德华王子岛省长吉兹(Robert Ghiz)亲属、多位省内阁厅长、副厅长及省议员均从该省投资移民项目中获取不当经济利益。

普劳德及特尼特科指,由于两人直接负责审核、调查及批核PNP的投资移民申请,曾多次受到省府高官压力,被迫将许多她们已经拒绝的个案改为批准。普劳德说,「凭职业道德说,这些文件大部份都是不符合资格的」。

特尼特科则指控,政府高官于2008年夏天去香港与申请人会面,在该地某间酒店,从申请人手中接过塞满现金的信封;她提到,官员到当地的消息被传开,「中国申请人通知了她们的亲友」,这些名单外的人必须贿络官员以获得会面机会。

省选前爆料 时机敏感

省长吉兹则回应称,这些具有鲜明的政治动机的指控,其实早已在过去数年中多次提及,并且被证明是毫无依据,这次又「恰好」在换届省选还有不到参周、她所领导的自由党一直在民意调查中保持领先的时机旧话重提,另外举报人亦有反对党的联及背景。吉兹表示,省府将会完全配合任何正式调查。

移民部长康尼称,联邦已经关注王子岛移民计划很久。她称,2008年联邦曾暂停王子岛的移民计划,之后双方研拟出一个较佳的管理方案,才重签合约,但之前未听说有贪腐问题。

移民部交骑警及边境局调查

移民部发言人尼贾田(Kasra Nejatian)回应本报查询时,确认已将王子岛省推荐投资移民项目有官员涉及受贿的案件,转交皇家骑警及边境服务局进行调查;但对于是否会重新审核该省过往投资移民申请,撤销行贿者永久居民身份或暂停接受新的PNP投资移民申请等,尼贾田指,案件仍在调查阶段,移民部不宜作出评论。

王子岛省推荐投资移民项目早年一直因花钱少、速度快及审批容易、没有居住要求等特点广受中国申请者青睐(见下文)。但在2008年初,联邦政府要求该省必须从9月起收紧移民规定,提高英语、居住等门槛;该省政府于是在同年夏通过计划,在联邦新规生效前 ,尽可能消化个案。为加速流程,多名高官飞往香港及迪拜与申请人会面,加速近2000案的审理。

「吸金」4亿元

在此期间,该岛新成立的公司,以便让申请人有地方投钱,据估计,这些加速处理的个案「吸金」约4亿加元,相当于该省政府预算的1/3。反对党一直批评省府不完全公开获得投资的公司名单,并指其中有公司是省议员及其亲属所拥有。

一旦查实受贿 恐祸延全部申请人

移民律师王仁铎指出,一旦爱德华王子岛省推荐移民项目被调查出具体有官员受贿的证据,最坏的情况会是,移民部取消该项目,届时还在申请中的人士将全数遭殃,但她强调,这还要看调查结果,以及移民部最终决定如何处置。

无辜申请人同受牵连

事实上,今年初纽宾士域省(New Brunswick)移民项目便传出有官员涉嫌贪腐陷入停滞,连带影响所有申请人。

一名移民顾问Felix指出,上述贪腐事件传出后,已经帮助许多客户转去缅省、沙省等其她省推荐移民项目,但仍有少数客户因已经投入资金及完成才料递交等选择继续纽省的申请。

Felix强调,这些客户所有申请才料完全依照政府规定完成,但却无辜受到牵连,等待一年多至今,连正式的省推荐资格都没拿到。公司积极与该省政府协调,希望解决问题,但对方以涉案官员仍在接受调查等 因,一直没有明确回覆。

她指,这次王子岛移民项目若被证实官员有违规行为,进入旷日持久的调查程序,纽省客户的先例完全有可能重演,甚至有可能相关官员经手的个案都会被重新审核。

Felix提到,PEI投资移民申请的确几年前在中国非常火红,但自从联邦移民部下令该省提高门槛后,「与其她省的PNP相比,已经优势不大」。

另一名移民顾问亦指出,事件提醒潜在移民申请人,应该找合法的持牌移民顾问,若被不良中介误导,因未能完全了解严重后果而通过一些「旁门左道」快捷移民,最后落得移民身份被取消,甚至终身不得进入加拿大的下场,得不偿失。

王子岛中国移民4年增24倍

爱德华王子岛省推荐移民投资类别,由于只需要实际投入15万元,不到联邦投资计划要求80万元投资的1/5,尤其受到中国家境小康申请者的欢迎。该类别2006年推出,即令涌入王子岛的中国移民总数,从2005年只有40人、2006年跳升至180人,至2009年已有1015人。

不过,该计划曾在2008年因审计上的问题而告暂停,至2011年3月才得以重开。重开后的新规定,仍然投资15万元、40万元资产的要求不变,不过,居住保证金的部份,则从2.5万元提高至10万元,但移民若实际居住1年,且履行有关条件则可 回保证金部份。

另外,对于英语未达到加拿大语言标h际Canadian Language Benchmark Placement Test)5级份标穄謇埻A 硗庑枰﹦山万元的语言保证金,若能在一年后参加英语课程且达到标恁@獠糠忠嗫伸栈埂

王子岛省推荐移民投资类别,除了投资金额及资产要求远低于联邦投资移民计划外,申请时间快也是受到追捧的 因之一。在2008年计划未暂停前,申请时间约为14个月。根据统计,2005年只有40名中国移民抵?王子岛、2006年有180人、2007年395人,2008年760人,2009年中国移民已增至1015人。

纽省PNP传暂停中港申请

加拿大纽宾士域省(New Brunswick)于2011年2月份公布的一份政府审计报告指,该省的省提名计划(PNP)缺乏评估和监管,获提名者可能只是将此作为快速移民的跳板,她们是否真的会定居在纽省则不得而知,与该项目 本期待达到「人口与经济均获增长」的目标相去甚远。

被当成快速移民的跳板

有传闻指,该报告的负面结果直接影响到中国投资移民申请人,加拿大驻北京和香港的签证中心日前已经收到通知,暂停受理和发放纽省PNP的联邦阶段的申请和签证,而对于已经获得签证的申请人也被告知签证被取消,无法登陆加拿大。但此传闻未获官方证实。

此外,也有传闻指,纽省有移民官员涉嫌与中国某些移民公司勾结,才是导致计划停滞的 因。但此传闻同样没有得到官方证实。

中国申请人「最难掌握」

根据纽省的年度政府审计报告,该省的PNP在实施过程中存在漏洞和风险,其中最突出的是缺乏监管机制,无法对获得永久居民身份的提名者会否定居于纽省作出评估,这其中又以中国申请人的情况最难掌握。

该报告称,纽省于2009年12月31日获得PNP提名者有2621人,其中1876人获得永久居民的身份,但没有任何方式可追踪这些人中有多少是真正永久(甚至是临时)定居在该省,不排除有人只是将此作为快速移民的跳板。报告建议秘书处要推出有效的手段,确保获提名的商业申请者登陆后能定居纽省并在此创业。