技术移民申请改革：来加前先做学历认证

联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨天宣布了一项有关联邦技术移民筛选要求的改革建议，要求技术移民申请人在来加前，必须就他们在海外接受专业培训的学历接受指定机构的评估，从而确保他们对自身的学历水平能否达到在加国重操旧业的要求有更加清晰的认识，帮助他们尽快在抵加后发挥专业所长。

康尼昨午出席全国行业监管机构联会在渥太华举行的会议，并针对海外移民学历和工作经验认证的进展发表演讲。他透露说，即将在今天出台的联邦财政预算案﹐将包括对加拿大现行的移民制度进行改革的重要举措。

康尼在谈及海外移民在抵加后的经济表现时指出，海外移民的失业率以及未能发挥专业所长的比例远远高于土生土长的加拿大人，其中一个原因就是海外学历认证的问题。研究结果显示，海外移民愈早接受海外学历认证，他们便能愈早在加国重操旧业、发挥专业所长。

有鑑于此，联邦移民部有意针对联邦技术移民的筛选要求增加一项新的要求，即要求技术移民申请人在来加前，必须就他们在海外接受专业培训的学历接受指定机构的评估。

　　年底公布指定认证机构名单

联邦移民部即将在最近一两个月内就上述新要求徵询各方的意见，预期将在今年底公布指定机构的名单。一旦上述新要求被付诸实施，联邦技术移民的评分制度将进一步得到改善。

康尼特别强调，技术移民申请人在来加前就他们在海外接受专业培训的学历接受指定机构的评估，并不能确保他们在抵加后一定能够考获专业执照或获得就业机会。他们欲考获专业执照，仍必须通过行业监管机构制订的一系列程序。不过，上述预先评估能发挥筛选的作用，让不符合学历要求的申请人自动出局。

他说：「加拿大人仍要求行业监管机构在向海外移民发出专业执照时，能够确保后者已经达到在加拿大执业的标准。」

加拿大中国专业人士协会会长赵慧泉认为，联邦移民部有意在筛选技术移民的过程中引入海外学历预先评估的要求，具有相当正面的意义。

他说：「每个新移民在来加时都抱有梦想，要求他们预先接受海外学历的评估，可以使他们对于在加拿大重返专业领域的要求以及自身的情况有一个正确的认识，有助于他们做好充分的心理准备。与此同时，对于一些在预先接受评估后无法达到要求的技术移民申请人，也能尽早另作打算，以免浪费时间。」

赵慧泉同时指出，上述有关海外学历的预先评估，并不能解决海外技术移民在来加后的就业问题，他们在就业方面依然面临两大挑战，其一是欠缺加拿大的工作经验，其二是在考获专业执照的过程中遭遇重重困难。

他希望联邦政府和省府能够投入更多的资源，扩大现有的搭桥计划和实习计划，从而帮助来自海外的技术移民获取加拿大的工作经验。

　　中国移民仅35%自认英文流利

一项对约5400名上抵前课程的准移民调查发现，中国技术移民自认英文流利的比例为35%，在4个主要技术移民来源国家中垫底，远不如印度自认英文流利的比例71%，以及菲律宾的57%；同时中国技术移民有13%自认英文差，比例亦为主要国家中最高。

这项调查是由加拿大移民融入计划(CIIP，Canada Immigrant Integration Program)进行，受调查对象为该计划在中国、印度、菲律宾及英国等4个国家的办公室，在2010年10月1日至2011年12月31日间，参加抵前课程的5,424名准移民。调查内容则涵盖他们从事职业种类、自认为英语程度、抵后计划前往省份以及有无加拿大僱主聘用等。

调查发现，中国的准移民，医生人数竟比护士多。调查说，中国有53%的人从事在加拿大属于受规范(需要证照)的专业项目，其中最多的专业项目会计师佔13%，9%为专科医生，9%为中学教师，6%为建筑师，4%为护士。

在印度，最高比例的专业项目护士佔14%，菲律宾最高比例的专业也是护士佔43%，而英国最高比例的专业则为会计师佔12%，家庭医生佔11%，专科医生亦佔9%。

至于非属于证照规范的专业项目方面，中国准移民最多的专业为商业管理佔11%，其次为销售、市场及广告方面的经理佔10%，大学教授亦佔10%，学院讲师则佔8%，等于在大学或学院教师的准移民佔中国准移民的18%，几乎每5人即有1人。

在准移民自认英文程度方面，4个国家的准移民中，有57%自认英文流利，40%自认英文中等，有3%的人认为英文差(poor)。相比之下较少运用英语的中国准移民，自认英文流利的比例也最低，有35%的中国准移民认为英文流利，但有51%的人认为英文中等，认为英文差的比例亦高达13%。

在计划前往省份方面，有50%的受访准移民准备前往安省，21%前往卑诗省，18%前往阿省，6%前往缅省，4%则前往其他省份；调查亦发现，只有2%的准移民在加拿大已有工作。