加拿大人口老化 妨碍经济发展 急需每年35万移民

明报 – 道明银行经济分析部(TD Economics)最新发表的一份报告指出，随着婴儿潮一代已开始进入退休年龄，加拿大如欲将劳动力的增长率维持在原有的水平，需要在2016年后将每年从海外吸纳的移民人数从现时的25万人大幅调升到至少35万人，从而抵消人口老化所造成的影响。

与此同时，上述报告警告，在近年移居加国的海外移民在经济方面的表现不佳，是必须引起更多关注的一大隐忧。

尽管联邦政府和各省政府已针对上述现象采取了多项措施，但在这些措施取得成效之前，贸然增加海外移民的吸纳人数将可能产生反效果。

联邦政府已在近期开展了广泛的公众谘询，针对加拿大应从海外吸纳多少移民徵询民意。

道明银行经济分析部在昨天发表了上述名为「估算加拿大未来的移民需要」(Estimating Canada’s Future Immigration Needs)的报告，从纯数学的角度就上述问题进行分析，通过预测劳动力的增长率来推算出海外移民的吸纳人数。

上述报告指出，一直以来，加拿大每年从海外吸纳的移民人数约佔加国总人口的0.8%，然而，鑑于婴儿潮一代已开始进入退休年龄，如果无法找到拥有一技之长的新血来填补婴儿潮一代退休所造成的空缺，将对加国的经济增长产生重大的负面影响。

上述报告又指出，经济增长主要取决于两大关键因素，包括劳动生产力和不断增加的劳动人口。而从过往20年的情况来看，加拿大的劳动生产力和劳动人口均以每年约1.25%的比例增长。

　　退休金系统医疗体系受压

而在未来20年内，在现时的劳动大军中佔40%劳动人口的婴儿潮一代将陆续退休，如果无法填补婴儿潮一代退休所造成的空缺，这不仅将导致加拿大的劳动人口出现负增长，而且将导致退休金系统和医疗体系承受巨大经济压力。此外，政府的税收收入也将因此而减少。

根据道明银行经济分析部的估算，在未来10年内，加拿大如欲将劳动力的增长率维持在1%至1.25%的水平，那么，在2012年至2016年期间，加拿大每年从海外吸纳的移民人数，仍可维持在现时的25万人。而在2017年至2021年期间，加拿大每年从海外吸纳的移民，需从现时的25万人大幅调升到至少35万人。

如果在2017年至2021年期间，加拿大每年从海外吸纳的移民人数继续维持在25万人，将导致劳动力的增长率下降至每年0.75%左右。不过，上述报告还建议联邦政府在调整海外移民的吸纳人数时，不可忽视在近年来移居加国的海外移民在经济方面表现不佳的问题。

该份报告特别指出，尽管在近年来移居加国的海外移民大多拥有高学历，但因为语言障碍和他们在海外接受专业培训的学历和工作经验不获本地僱主认可，导致他们的收入水平远远低于土生土长的加拿大人。

上述报告警告说，联邦政府已在近期宣布了一系列改革移民制度的措施，包括新设联邦技工移民申请类别；要求海外移民在抵加前预先完成学历认证等。在上述改革措施取得成效之前，贸然增加海外移民的吸纳人数，可能将会产生相反的效果。