卑诗省提名将提高语言要求 积案不会一刀切

卑诗推荐移民(BCPNP)计划本月初突然叫停，冻结技术及商业类移民90日，期间并重新规划移民政策，令人担心新例或会提高语言要求，对中国申请人不利，省府负责BCPNP官员对本报承认，省府将会加上英法语能力的提升，作为解除商业移民条件并给予提名的要求。另外，日后省技术移民也会引入积分制。不过，省府强调不会效法联邦政府将积压申请「一刀切」。

该名不愿透露姓名的官员解释，在省府的构想中，未来本省移民规例对商业移民申请人英法语能力的要求，不是一开始申请时就要求，而是要求他们在完成「商业营运表现报告」(Business Performance Report)时，必须达到一定的英法语水平，官员说，省府认为商业移民是否能长久在卑诗省经商，与他们的语言程度有一定相关。

根据BCPNP的规定，省府接受商业申请时，会与申请人签署「商业营运表现协议」(Performance Agreement)，协议内容包括投资金额及投入时间表、创设生意及营运时间表、能够创造的工作职位、执行步骤、居住要求，以及需要多长时间能够满足以上要求。省府在确定申请人已满足要求后，会发出「商业营运表现报告」，此时申请人才会正式得到省提名，才能真正申请永久居民身分。故此，若未来申请人的语言要求与「商业营运表现报告」挂鈎的话，表示申请人日后必须具有规定的语言能力，才能正式拿到省提名。

此外，针对重开之后的商业移民申请，是否会提升投资金额的要求？该名官员说，目前并无考虑提高投资金额的要求，毕竟，投资金额的高低并非影响商业表现的最主要因素。

卑诗省商业移民投资金额，依投资地点不同有20万元及40万元的区别，其中在温哥华都会区及阿博斯福(Abbotsford)都会区以外地区投资要求20万元，在温哥华及阿博斯福都会区内投资则是需要40万元。

该名官员说，商业移民修例工作早在几个月已进行新办法修改，他有信心在7月2日计划重开时，将对外公布新要求，包括在「商业营运表现报告」中加入对申请人英法语能力提升的要求。

除了商业移民类的规定正被检讨外，省府也在研究修改技术移民的审批办法。该名官员透露，省府已增加18名顾问(advisors)加强清理技术移民的积压档案，而重开后的BCPNP技术移民申请，将改以计分系统筛选申请人，以提高申请效率。

　　省商业移民申请轮候4年 增5文件柜放档案

另一方面，移民律师辛湉王(Steven Meurrens)透过《资讯自由法》(Access to Information)取得有关BCPNP申请的内部文件，文件指出，BCPNP商业移民申请轮候时间早在去年9月明显恶化，非优先处理的申请，轮候时间高达48个月，但直到现在网上公告的处理时间仍指“正在处理2012年年中提出的申请”，等于不到3年，与实际情况不符。此外，技术移民积压也非常严重，省府需要多买文件柜才能容纳所有申请文件。

辛湉王认为，等4年的时间对任何申请人都是不合理的，他并批评省府未能及时更新正确的轮候时间，有误导申请人嫌疑，并对申请人不公。

文件指出，省商业移民的购买旧生意类别，由于列为优先处理，审理时间较短为9个月，但对于多数非优先处理的申请，则需要48个月的轮候。省府负责BCPNP的官员分析导致轮候时间延长的主要原因，是因为联邦商业移民计划叫停，后来更被“一刀切”，官员并坦言，“与其他省份不同的是，我们(卑诗省)从来未对受理申请的数量进行任何管制。”

对于BCPNP商业移民网上公告轮候时间不够准确，省工作厅表示，省府已向申请人说明，网上轮候时间只是推测，不一定与申请人的情况相符。

但官员说，商业移民申请7月恢复时，省府将缩减申请轮候时间至36个月以内。

辛湉王取得的BCPNP文件也指出，BCPNP的技术移民申请也有巨量“未处理”档案的问题，办公室档案柜最多只能存放3,200宗申请资料，在去年底前，须增数个柜才能容纳。

文件中提到，去年9月的统计包括部分未列入的档案的申请，如果计算新旧档案，总共未被分配人手处理的申请高达3,718宗，若加上已分给顾问但未决定的申请，则数量总共已逼近3,900宗。

文件说，省府目前聘有20名职称为“顾问”(advisor)的处理官员，如果所有的官员均上班处理，则一个月约可处理440宗的申请，目前3,900宗的积压，至少需要9个月左右的时间才能完成审查。

申请太多令办公室的档案柜也不够使用，根据最初设计，所有柜最多只能存放3,200宗申请资料，而到年底之前，计划增加5个柜，每个柜有4个大抽屉，以存放所有档案。

辛湉王说，该文件其实说明省府月初宣布暂停多个项目的申请，主要原因是他们人手太少，又管理不当，所以导致目前必须关闭项目的严重后果。

他建议，省府在下次重开被关闭的技术移民项目时，提高语言要求，如此才能管制申请数量，否则，在卑诗省每年分配有限移民配额下，省府根本无力解决积压问题。