“大加拿大”的构思 理想美好 但问题多多

　　最近，加拿大的自由派人士提出了一个把加拿大建设成 “大加拿大” ( Big Canada) 的构思，并称之为“世纪动议”(Century Initiative)。

　　这个动议的中心，是通过大收移民，使加拿大的人口在2100年达到1亿人。

　　本周一(2016年10月31日)，加拿大移民部长约翰·麦卡伦 (John McCallum)宣布了新的移民接收指标，从现在的每年26万增加到 30万人，他还说，年收 30万将成为以后移民增长的基准线。

　　这意味着，2017年30万，以后有可能更多。

　　加拿大“环球邮报”( The Globe and Mail) 的 CAMPBELL CLARK 针对 “大加拿大” 的设想撰写了一篇评论，他在文中写道：

　　Big Canada， “大加拿大”，这是一个大胆的想法，这个雄心勃勃的 “世纪动议”(Century Initiative)蓝图， 呼吁大量增加移民，在2100年使加拿大的人口达到1亿人。

　　加拿大政府的经济增长咨询委员会建议，把移民人数增加50%，达到每年收45万移民，这一咨询委员会由多米尼加国·巴顿(Dominic Barton)主持。

　　不过，自由党人还没有走那么远，至少现在还没有。

　　“大加拿大”的主意已经获得了一些自由党人士的支持。虽然现在还没准备好接受巴顿建议的数字，但移民部长麦卡伦是希望增加移民的。

　　许多自由党人喜欢更大敞开国门的主意，与美国共和党的总统候选人特朗普的反移民民粹主义正相反。

　　这是一个建设国家的宏伟梦想，将影响到加拿大人对未来的看法。自由党人想把它作为一个有利于经济增长的计划来推出，不过，要作为经济政策，其优点似乎不很清楚。

　　这样的计划能否提高生活水平?能否真正解决人口老龄化的挑战? 现实世界的政治，意味着加拿大的移民规划不能真正达到巴顿等人的预期。

　　移民vs 经济增长

　　“大加拿大”的支持者们认为，大量的移民通常意味着蓬勃发展的经济。

　　但渥太华大学的经济学家塞尔·库伦布(Serge Coulombe)持有疑问，他说，我们知道繁荣的经济会吸引来移民，但并不清楚移民是否会使经济繁荣。

　　当然，一般来说人越多，总体增长越多，但重要的是人均 GDP 增长 – 这才是使加拿大人的生活水准提高的关键。

　　库伦布先生表示，至今的研究没有发现移民对人均 GDP 增长有明显的影响。

　　他说，引入人力资本较高的移民，比如受过高等教育等因素，有助于提高生产力，在理论上能带来经济增长，但实际中已经证明不那么容易。

　　移民 vs 人口老龄化

　　自然，移民的好处是不能否认的。

　　若没有移民，加拿大的劳动力将开始萎缩，人口老龄化将使加拿大的人口在20年内走向下降。

　　不过，这并不意味着大规模增加移民将解决人口老龄化的挑战。

　　“世纪动议” 的报告警告说，到 2035 年，加拿大的工作人员与退休人员的比率 “可能从目前的 4 比 1 降至 2 比 1 ”。但事实是，他们建议的移民计划几乎不能改变这些比例。

　　移民对人口老龄化的影响太小，无法扭转出生率低和寿命延长对社会的影响 – 除非超大规模的增加移民。

　　加拿大目前人口 3600万，平均年龄约 40岁，进来 45万 30岁的移民，可以使平均年龄仅仅下降7个星期。

　　经济成本

　　接收移民，必须与成本相平衡 – 而且这并不仅仅是政府安置新移民的费用。

　　多年来的情况表明，绝大多数移民选择在大城市定居。

　　温哥华和多伦多的居民有可能担心，人口增长对已经火热的房地产市场，以及交通等带来的影响。这些都是需要考虑的问题。

　　政治层面

　　“大加拿大” 的倡导者还有另外一个论点：建设国家。

　　他们说，如果不接收更多的移民，2100年，加拿大将是一个人口 5千万或 6千万的国家，甚至进不了世界前 50名。

　　“世纪动议” 的联合发起人戈尔德·海德 (Goldy Hyder)表示，这将意味着加拿大可能退出 G7 和 G20，对盟友和世界来说不那么重要了。

　　作为建设国家的梦想，“大加拿大”的概念很有力量，提醒我们，我们需要移民。

　　但作为经济增长的政策，这并不是一个能使加拿大人生活更好、大而简单的公式。