1．移民现象与移民审计的诞生

人类的迁徙是自从人类诞生就一直持续至今的一种现象。迁徙的人被冠用了一个名词：移民。在移民现象中，发达国家始终是移民者的目的地，发达国家不断吸引着从世界各地而来的人们。

然而，在不同的时期，发达国家面对移民者采取着不同的移民政策。在生产力高速发展的时期，地广人稀、劳动力缺乏制约着发展的速度，此时的发达国家急需要大量的劳动力投入机械化大生产之中，对于移民政策会相对宽松。

(1)移民审计主体的资格认定
　　移民审计主体，即审计机构和审计人员，开展移民审计的资格认定，有着很强的特殊性。移民审计一般由会计师事务所及其注册会计师进行，但是并不是任何会计师事务所及其注册会计师可以承接移民审计业务。可以承接移民审计业务的会计师事务所或注册会计师不能由移民申请者决定。不同的国家在移民相关的政策中进行了规定可以承接移民审计的审计机构和审计人员，是法律许可的。只有移民归化接受国家的移民署或有关当局认可的机构和个人出具的审计报告才是有效的。

资料显示，中国投资移民积案近1万7000起，若依今年690件的目标配额，至少需24年才能清理完毕。其中又以香港领事馆积案最为严重，截至3月1日止共有1万5757件，但今年审理配额仅640件，创加国移民系统最长等候纪录，且积压数十亿元潜在投资金额。 移民律师柯兰(Richard Kurland)发行的Lexbase移民通讯杂11月号汇整，发现中国投资移民积案最为严重，截至今年3月1日止，北京及香港两地积案总数达1万7000人，若以2011年审理配额计算，至少需24年才能清理完毕。 其中，以受理中国南方各省申请的香港领事馆积案最为严重，共计1万5757起，若以今年配额目标640起换算，至少需24.6年才能清理完毕，创下加拿大整个移民系统中轮候期最长纪录。 柯兰表示，光是以旧案的投资金额40万元计算，香港领事馆所积压的潜在投资金额就高达62亿元，若以现在的80万元投资额计算，对政府岁入的助益更大，但联邦政府却还在苦思如何解决赤字问题。 北京使馆积案1222件，但2011年目标配额仅有50件，除非未来配额增加，否则清理完毕也逾24年;台北积案293起，目标配额220件，轮候时间最短，仅1.3年，其次为水牛城的1.6年及韩国首尔的1.7年。 印度新德里积案1064件，今年配额80件，需时13.3年;马尼拉78件，配额28件，需2.8年;新加坡积案356起，配额30件，需时11.9年;伦敦积案1146件，配额180件，需时6.4年。

所谓加拿大联邦投资移民计划，是一种被动投资移民，就是投资者简单的通过加拿大基金公司投资，以获得移民签证。由于有专业基金管理人代为管理投资，投资者无需自己在加拿大创业，从而避免了企业移民计划的风险。更重要的是， 投资移民 计划为无条件签证，且不受任何配额的限制。

无论经济的需要，还是为了保持人口水平，加拿大都需要更多的移民，尤其是能够对经济发展做出贡献的移民。研究显示，无论是哪个国家，移民都是创新、创造工作机会和创办企业的源泉之一。但加拿大以太多积压为理由，而暂时停止企业家移民的申请可能令更多真正的企业家流向其他国家。

加拿大咨议局(Conference Board of Canada)去年秋季的一份研究报告称，加拿大首席科学家中35%是移民，移民已经将加拿大变成一个更富创新精神的国家，新移民在研究、企业创意、贸易扩展及带来更多海外投资方面的成功，超过他们的人口比例。这些年来，中国投资移民出国的人越来越多。

拥有美国绿卡身份的亚裔富豪移民们最近有点不安，据美国《侨报》报道，自美国国税局 (IRS) 年初推出第二次海外账户自愿申报方案，并要求申报人须在8月底之前向政府缴清过去数年在海外账户的欠款。有报道称，出于避税的考虑，一些亚裔富人可能正考虑放弃美国国籍或者绿卡。而加拿大显然成为目前性价比最高的投资移民项目。

据世界日报报道，7月1日，在700个联邦投资移民名额开放申请当天的一小时内，全部名额就被占满，众多申请人转向到魁省投资移民，压力之下魁省拟定于8月15日之后停止受理投资移民申请，15日之前限2500个名额。

有调查显示，我国可投资资产规模在1亿元以上的高净值人群中，约27%的人已经完成投资移民，而正在考虑投资移民的比例高达47%。去年中国获得加、美、澳三国移民签证的人数就超过6000人。中国的投资移民申请全球之最，投资“门槛”约150万元。

在北京，每个周末都会有大大小小的“投资移民说明会”举行，而且几乎场场爆满。“投资50万美元，全家移民美国！”“加拿大投资移民无风险，一步到位！”这样的宣传语每场说明会上都会被中介机构反复强调。

加拿大政府十分鼓励企业家移民，这类移民一是能够拓展工商业务，为加拿大经济或就业机会做出贡献；同时，就申请人本人而言，亲自参与企业经营，有利于自己尽快溶于加拿大社会，适应加拿大的发展。

企业家移民的条件如下：

1．申请人具备一定的工商管理经验，应有从商或行政管理经验3年或3年以上。从商是指以你个人开办的公司，或是你有一定股份的公司。如果你不是公司的股东，而是在此公司担任经理、副经理或是财务经理等商级行政职位也可。

2．拥有一定数目的净资产(xx 万加元，约合人民币xxx万元)，总资产包括物业、存款、股票投资、公司财产或其他财产的总合。

3．申请人有能力建立、购买或投资于加拿大的一个企业或商业项目，该项投资要对加拿大作出贡献，并雇用不少于一名非亲属的加拿大公民或居民。

　投资移民是指个人拥有资产达160万加元以上，并将其中的80万加元连续3年投资于加拿大。1988年4月1日，加拿大联邦及各省修改放宽了投资移民的条件，投资者不必实际参与投资项目的营业，但是要承诺投资特定的数额，以促进投资省份的工商业发展。

　　根据2010年加拿大新修订的移民法规定：外国人，品行端正，经济收入来源正当者，向加拿大投资xxx万加元， 可允许移民全家；投资移民者，加拿大政府加予各种优惠，如允许投资移民者选择移民新地点，以优惠价格向投资移民者出售住房；投资移民者有权自由选择在加拿大投资的企业部门和行业。由于加拿大政府采取这些优惠措施，吸收海外移民投资，近年来，香港、台湾每年都有数以万计的企业家、实业家、商人向加拿大移民，促进了加拿大经济的繁荣与发展。

由于近年来投资移民对加拿大经济发展的贡献，越来越引起加拿大政府的重视。加拿大移民部为了给加拿大吸引更多的投资移民，新规定还提出其中60％投资到中小企业，其余40％由各省决定。

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随着澳大利亚、加拿大等国投资移民新政逐步实施，5月将迎来移民申请的新高潮，有专家分析，这一方面是市场潜在需求的爆发，另一方面是大家对移民新政的把握越来越到位，吃透了政策，就能在移民的过程中事半功倍。移民国家今年的新政推行会对移民市场产生怎样的影响呢？

　　今年2月12日，众多投资移民申请人苦等半年之久的魁北克移民新政终于开始实施了。加拿大魁北克省此次为了吸引投资移民，推出了颇具亮点的移民新政，新法规首度豁免了部分申请人的面试环节，使该移民项目成为加拿大最快的投资移民项目之一；新政策认可主申请人及配偶名下的共有资产，并且认可赠予和继承作为所要求净资产的一部分，大幅降低了对资产的要求；新政还降低了管理经验的要求，同时放宽了申请人管理经验的范围。新法规将给移民申请人带来哪些好处呢？本报记者专访了澳星集团俊汇移民有关负责人吴春燕。

2000年初投资移民的人群主要是以私营企业老板为主。虽然大部分投资移民的真实目的是为了孩子的教育和当地良好的福利，但是老杜从其自身的经历，能真切地感受到加拿大政府是非常欢迎中国的生产型企业来加拿大本地投资。

另一个投资移民大国加拿大则做得更绝：2010年6月26日，加拿大联邦移民部宣布，暂停受理新增投资移民申请，静待10月新法启动，根据新法，联邦投资移民需要拥有160万加元资产，并在加拿大投资至少80万加元，这一规定比原先80万加元资产、投资至少40万加元的标尺，翻了整整一倍。

正在办理移民的张志珉（化名）提到一个问题——假设几年后顺利拿到美国护照的话，他如何协调中国的生意？

他嘴角一翘说，“若是真的去留学之后又顺利拿到护照，也可以‘双国籍’嘛。”但被问具体该怎么操作时，张志珉则笑而不语，“这个就不方便说，不过移民的人很多都清楚的”。记者了解到，保有双重国籍的现象一般在美加移民者中较多，特别是加拿大。