加拿大投资环境：第1章 自然人文环境

一,自然环境

加国为西半球最大及全球第2大国家, 天然资源丰富,领土幅员辽阔, 北部深入北极圈, 南与美国接壤,西临太平洋, 东濒大西洋, 全境面积包括水域达998万4,670平方公里, 地广人稀, 人口分布多集中於南部及东,西部地区,80%的人口集中在安大略省的多伦多(Toronto), 魁北克省的蒙特利尔(Montreal),卑诗省的温哥华(Vancouver),安大略省的渥太华(Ottawa),亚伯达省的卡加利(Calgary)及爱蒙顿(Edmonton).

加拿大东部为丘陵地带,森林茂盛;东南部气候适中,土壤肥沃;北部属寒带,矿产资源丰富;中西部为平原带,利於农牧发展.加国境内多湖泊,湖水之蓄水量,相当於全球十分之一淡水量,亦为全球淡水面积最大的国家(合计76万平方公里).由於水力丰富,加国70%以上电力来自水力发电.

若以降雨量对农作物之影响为基准,加国气候型态,可分为海洋性气候,内陆性气候,大陆性气候及极地气候等.

二,人文及社会环境

加国3,393万人口中,59%为英裔,24%为法裔,其他族裔合计17%.由於加国提倡多元文化,亚裔,中东,印度人口渐多,英语及法语同为官方语言,华语(含粤语等)已成为官方语言外之第三大语言,使用华语者占总人口数3%.

根据加国统计局2009年公布的2006年普查,加拿大有色人种(visible minorities)首度超过500万人,约占总人口数的16.2%.加拿大人口多分布在靠近美国边界,多伦多及温哥华二个都会区人口就占了加拿大总人口的23%,其中有色人种占60%,形成该二都会区的白人(Caucasian)反而是少数族裔的现象.过去5年(2001-2006年)有色人种移入较白人约多5倍,主要移民来源国排名依序为中国,印度,菲律宾,罗马尼亚及巴基斯坦.

加拿大系一多元开放社会,各族群相处和谐,且社会福利完善,贫富差距亦不悬殊.尽管加国有魁独问题以及伴随而生之英法语系人民间在语言及文化上潜在之歧异,而极左,极右团体之偏激主张亦偶有所闻,且时有工会罢工情事,然在一般大众深厚之民主素养与法治架构下,各方意见均能经由非暴力之方式,充分宣泄与表达.整体而言,加国社会相当成熟稳定,人民崇法重纪,民风淳朴而保守,人民善良有礼貌,社会治安堪称良好.

加国主要宗教有天主教(43.7%),新教(29.2%),基督教(4.3%),回教(2.0%)等.加国十分重视教育,拥有一流的教育制度,国民教育水准高,在经济合作暨发展组织(OECD)成员中,加拿大平均每人的教育投资最多,也是七大工业国家中最高者.

加国共计有10省及3地方特区,首都渥太华为政治中心,除庞大的政府部门外,区域内高科技产业蓬勃发展,各型高科技公司进驻或成立,颇有打造渥太华成为「北方矽谷」之势.除首都外,加国其余各省亦努力发展工商业,带动省内经济成长,计有多伦多,蒙特娄,哈利法克斯,温尼伯,温哥华,雷琴纳,卡加利与爱蒙顿等工商中心,依省内天然资源不同发展重点殊异.不论加国10省或地处偏远,人烟稀少的3地方特区都欢迎外商进驻,以促进经济发展,并创造就业机会.

三,政治环境

加拿大为大英国协成员,奉英国女皇为国家名义上的元首.女皇派有总督代表之,而行政权力则归於内阁总理.联邦政府采议会内阁制,内阁各部会行政首长由总理提名,经由总督任命之,立法权则操在由人民选举产生的众议院议员手中,故众议院的影响力较大.众议院议员(Parliament Members)法定席位308席,最长任期五年.参议院的成员是由总理提名,经由总督任命之.1965年6月2日前任命者,无任期限制,其后任命者,任期至75岁为止.参议院议员(Senator)法定席位105席,其工作是审议众议院通过的立法议案.

至於行政部门权限之划分,按照1867年「英属北美洲法案」,已将国防,外交,刑事案件,通货,银行,贸易,运输,公民及印第安人等事务划归联邦管辖,教育,民事案件,健康,福利,天然资源及地方政府划归各省管辖,农业及移民则由联邦及地方政府共同管辖.

加国境内有许多政党,主要者有保守党(Conservative Party,2007年开始执政),自由党(Liberal Party),新民主党(New Democratic Party)及魁团党(Block Québé ois).一般说来,加国联邦政府权力系由宪法规定,在若干事项上省政府有司法权.加人喜欢追求和平,重秩序及良好的政府.

行政区划分上,加拿大有10个省及3个地方特区.3个地方特区涵括了全加40%之土地,均属最北和人口最稀少的地区.虽然实行自治选举,但均受联邦政府直接管辖.在10个省中最东部的3个「沿海」省较小,均少於75,000平方公里.其余各省面积在50万至150万平方公里之间,而每个省都具有加拿大一般的地理气候特点:南部气候温和可耕地区人口密集,北部地区普遍低温人口稀少.

省政府是议会制,通常有2个至3个主要政党,而每个省的主要政党也不一样.虽然联邦政府可以透过联合资助项目,进出口政策和其他办法来影响省的决定,但省政府对於处理省内的天然资源,商业和证券的登记与管理,教育和医疗保健等事项具有决策权.联邦和各省的税务权力各自独立,其中所得税制相当协调,销售税则不太一样.