美国国土安全部出台的《出入境逾期滞留报告》

留美国逾期不归 中国人居首

DHS has generated this report to provide data on departures and overstays, by country, for foreign visitors to the United States who were expected to depart in each Fiscal Year.

美国皮尤研究中心(Pew Research Center)最新公布的一份报告显示:2016年来自中国的逾期滞留美国者总共有25,486人,其中,中国留学生在签证过期后滞留美国的人数达7,545人,高居各国滞美不归留学生人数之冠。

报告显示:2016年各国持商务和旅游签证的逾期居留人数比2015年增加了71,000人,增幅达15%。其中到美国后“跳机”不走的中国公民人数为17,108人,在所有国家中排名第九。至于持“临时工作签证”逾期居留者,中国有833人,也排在第九位。

2016年持学生签证和交流学者签证逾期居留的人口中,有7,545人来自中国,比第二位的印度3,014人多出一倍多,排在第三位的是韩国,有2068人。
这份报告是根据美国国土安全部2016会计年度逾期居留统计而进行分析的,其中逾期居留的签证总数达628,799件。如以签证种类区分,学生占42,493名,比率达2.74%,为所有逾期签证滞留美国最多的一类;其次为“其它临时工作签证”,总数有33,021人;持旅游及商务签证逾期居留者,达553,285人,比率为1.18%。

  逾期滞留后果严重

逾期停留者,即非移民人士在美停留超过了入境时所给予的在美停留时间,或者超过了身份延期日。据法律界人士解读,根据美国相关法规,从必须获得新的签证返美,到面临着10年的禁止入境,逾期停留的后果巨大而严厉。

逾期停留的后果有:

1. 禁止3年入美

在美国境内逾期停留超过180天不满1年,在被驱逐出境之前离开美国,从离境的那天开始,3年内禁止入境。

  2. 禁止10年入美

在美国逾期停留超过1年,在被驱逐出境之前离开美国,从离境的那天开始,10年内禁止入境。

  3. 进一步影响到延期或者改变身份申请,不能在美国调整身份

在美停留超过所规定的时间,不能申请身份延期或者改变为其它非移民身份。在大部分情况下,他们被禁止从非移民身份调整为移民身份。但是,移民局表示:只要外籍人士在身份未到期前递交了延期或者改变身份申请,他们将被视为合法身份,直到申请得到判决,即使是在I-94表上的日期之后判决。

  4. 使目前所持有的签证无效

移民法对逾期停留做了非常严格的规定,即使在美逾期停留一天,签证也会被取消,不能再次入境,除非在他们自己的原居住国获得新的非移民签证。

  5. 不能在原居住国以外的其它国家申请新的签证

法律规定逾期停留的外籍人士必须返回他们自己的国籍所在国申请新的签证。不再可以为了方便到离美较近的领事馆申请签证。如果外籍人士能够证明自己存在不同一般的处境,也许可以在第三国申请签证,但是在预约和递交非移民签证申请前,需要接收到第三国领事馆的同意书。

签证过期 2016年超50万访客非法滞留美国

不管是度假、求学,还是出差、谈生意,多数来美国的访客都按时回国。不过,根据美国政府星期一公布的数据,在上一个财政年度,有几十万人逾期非法滞留。

国土安全部对应在2015年10月1日至2016年9月30日期间离境的来自世界各地的将近5千万个人的离境记录或法律身份变更进行了统计,结果发现,有544,676人(1.07%)在签证过期后没有变更身份,这些人在2016财年底仍滞留美国。变更身份的例子包括以游客身份入境者申请政治庇护。

这是国土安全部第二次发布《出入境逾期滞留报告》。

如果涵盖2015财年的第一份报告能够说明问题的话,最后的逾期滞留人数将会修正下调。在2015财年底,官方第一次估计有大约482,781名个人(1.07%)滞留美国。国土安全部把多家政府机构的信息做了参照比对,去年6月估计实际滞留人数是355,338人(0.79%)。

国土安全部逾期滞留人数的统计对象包括那些经免签证项目而由空路和海陆入境的外国人(多数为欧洲人),还有那些来自与美国没有免签证协议国家的公民。今年的数据组又加入了持学生签证者。

在有免签证协议的国家,有0.6%的人涉嫌逾期滞留(不仅停留时间超过允许期限,而且截至财年底仍未被发现已经离境),其中英国访客最多,逾期滞留者也最多,有20,670人。不过按照比例来说,匈牙利人可能是免签国家中不按时离境者比例最高的,有2,272人(2.23%)逾期滞留。

在没有免签证协议的国家(不包括加拿大人、墨西哥人和学生)中,1.90%的人逾期滞留,其中巴西总人数居首,在两百多万巴西访客中有36,929人签证到期后滞留不归。不过,从比例上说,布基纳法索最高,有1,146人(25.50%)的访客逾期滞留。

做为类别而言,学生和交流访问学者逾期不归的比例最高,有40,949人没有按时回国,比例为2.8%

在国土安全部公布这项数据后的一天,也就是星期二下午,国会的一个委员会计划就签证过期滞留问题举行听证会,四名国土安全部官员预计将出席作证。

美国自从2013年以来一直在建造生物识别出入境系统,但国土安全部官员还没有正式落实这套系统,这加大了统计追踪签证到期不归问题的复杂性。国土安全部依靠旅客申报文件中的个人简历信息来进行出境统计,但目前已经开始了试点项目,搜集离境者指纹等生物识别数据。