加拿大指南：经济概况

以下内容摘自 – 对外投资合作国别（地区）指南：加拿大（2022年版）
商务部国际贸易经济合作研究院
中国驻加拿大使馆经济商务处
商务部对外投资和经济合作司

一、加拿大宏观经济

【经济增长率】

2017-2021年加拿大经济增长情况表

年份	GDP（亿加元）	GDP增长率	人均GDP（加元）
2017	20164	3.0%	58498
2018	20534	1.8%	55140
2019	20918	1.6%	55338
2020	19887	-5.4%	50100
2021	21254	4.6%	57457

资料来源：加拿大统计局（按支出法当年价格计算）

【产业结构】

2021年，加拿大第一、二、三产业在GDP中所占比重分别为2.1%、22.9%、75%。

2021年，为加GDP贡献前十位的行业分别为房地产业（13.5%）、制造业（9.5%）、 采矿和石油业（7.7%）、金融保险业（7.6%）、建筑业（7.5%）、医疗保健和社会救助 业（7.3%）、公共管理业（6.9%）、专业、科学和技术服务业（6.5%）、批发贸易业（5.4%） 和教育服务业（5.3%）。

【财政收支】

2020/21财年，加拿大财政收入3164亿加元，支出6289亿加元。

【通货膨胀率】

2021年，加拿大通胀率为3.4%。

【政策利率】

2022年3月、4月和6月，加央行先后发布三次加息声明，将隔夜利率（即政策利率） 上调至1.5%。同时，银行利率（即央行贷款利率）为1.75%，存款利率（即央行存款利 率）为1.5%，并继续实施“量化紧缩”政策。

【失业率】

2021年，加拿大失业率为7.5%。

【外汇储备】

截至2021年底，加拿大外汇储备为1066亿美元。

【债务】

至2021年底，联邦债务为11171亿加元。其中，总债务（liabilities, gross debt）17593.6亿加元，金融资产（financial assets）5400.4亿加元，非金融资产（non-financial assets）1022亿加元。2020/2021财年联邦政府债务占GDP的比重为52.6%。

【主权信用评级】

截至2021年6月，国际评级机构标普全球评级对加拿大主权信用评级为AAA。截至

2021年6月，国际评级机构惠誉（Fitch Ratings）对加拿大主权信用评级为AA+，展望为 稳定。

二、重点/特色产业

能源资源行业、制造业、农业、金融保险业、专业服务业是加拿大国民经济的支柱 产业。自然资源及相关行业对GDP的贡献率保持在13-15%。货物贸易出口中40%的产品 来自资源相关行业。

加拿大高科技产业发达，在核能、水电、通讯、航天、环保、交通、石化、地球物 理勘探、生物工程、医学、造纸、客运车辆和小型客机制造等方面拥有先进的技术和设 备。

在2022年世界财富500强名单中，加拿大企业有12家上榜。具体情况如表2-2所示。

2022年入围财富世界500强榜单的加拿大企业表（单位：百万美元）

2022 排名	上年 排名	公司名称 (中英文)	营业收入	利润
158	156	布鲁克菲尔德资产管 理 公司 (BROOKFIELD ASSET MANAGEMENT)	75,731.0	3,966.0
232	228	加拿大鲍尔集团 (POWER CORP. OF CANADA)	55,488.9	2,368.4
277	169	宏利金融 (MANULIFE FINANCIAL)	49,314.7	5,667.7
307	250	加拿大皇家银行 (ROYAL BANK OF CANADA)	45,981.0	12,750.6
308	191	Alimentation          Couche-Tard公司 (ALIMENTATION COUCHE-TARD)	45,760.1	2,705.5
319	292	乔治威斯顿公司 (GEORGE WESTON)	43,924.7	343.8
366	296	多 伦 多 道 明 银 行(TORONTO-DOMINION BANK)	38,274.8	11,367.3
375	418	Enbridge公司(ENBRIDGE)	37,548.6	4,937.0
384	—	Cenovus Energy公司(CENOVUS ENERGY)	36,979.1	468.3
392	372	麦格纳国际（MAGNA INTERNATIONAL)	36,242.0	1,514.0
456	376	加拿大丰业银行(BANK OF NOVA SCOTIA)	31,226.2	7,651.3
457	—	森科能源公司(SUNCOR ENERGY)	31,190.9	3,285.7

资料来源：美国《财富》杂志

【农牧业】

2021年，农业为加GDP贡献了398亿加元（2012年连锁价格，以下各行业对GDP贡献均采用该计算方法），占GDP比重为2%。

据世界银行数据，加拿大可耕地占国土总面积的4.8%，农业用地占国土面积的6.9%。 人均耕地面积1.21公顷。农牧业机械化程度高，农牧业从业人数近27万，占全国劳动人口的1.5%。

加拿大主要农产品有小麦、大麦、油菜籽和菜籽油、亚麻籽、燕麦等，主要畜产品包括牛肉、猪肉、牛奶和乳制品。加拿大是世界第五大农产品出口国，每年出口约560 亿加元的农业和农业食品。加拿大约50%的牛和牛肉，70％的大豆，70％的猪肉，75％ 的小麦，90％的油菜籽和95％的豆类用于出口。

【林业】

加拿大森林面积约3.62亿公顷，占国土面积的38%，占世界森林面积的9%，居全球第三位。加拿大拥有世界49%的获可持续管理认证的森林。加拿大森林的68%为针叶林（软木），16%为混合林，11%为阔叶林，6%为临时未植树林地。 加拿大森林按所有权划分：省区占89.5%、联邦1.6%、私人6.2%、原住民2%。加拿大是世界主要软木、新闻纸和木浆出口大国。2021年，林业为加拿大GDP贡献了38.5亿 加元。

【渔业】

加拿大外接太平洋、大西洋、北冰洋，内拥五大湖，海岸线长达24.4万公里，占世

界海岸线的25%。淡水面积75万平方公里，占世界淡水储量的20%。2021年，渔业为加拿大GDP贡献12亿加元。

大西洋渔业约占加渔业总量的78%，主要产品有龙虾、螃蟹、虾和扇贝；太平洋渔 业占22%，主要产品有鲑鱼、蛤、底层鱼类、鱼和鲱鱼子。淡水渔业占4%，主要产品有 梭鱼、黄鲈、鲑鱼、白斑狗鱼、湖鳟鱼等。加拿大85%水产品用于出口。

【矿业】

加拿大是世界第三大矿业国。据加自然资源部最新资料，钾、钨、铀、铂族金属、金储量分列世界第一（45亿吨）、第二（29万吨）、第三（51.4万吨）、第五（310吨）和第八（2200吨）。加是世界重要矿业生产国和出口国，生产超过60多种矿产品和金属， 其中钾产量为世界第一位，铝、钻石、金、铟、铀、铌、铂族金属和钛精矿产量居世界前五位。

2021年，加拿大采矿业（不含油气）增加值330亿加元，约占GDP的1.67%。 加拿大勘探与开发者协会（PDAC）年会是迄今世界上组织最成熟、参会人数最多和最重要的商业性国际矿业大会，每年3月在多伦多举办。目前，PDAC会员超7200个。2021年，第89届PDAC年会以线上形式举办。

【能源】

2021年，加拿大油气行业为GDP贡献了1086.4亿加元，占GDP的5.5%。加拿大原油探明储量达1667亿桶，占世界探明原油储量的10%，排名世界第四为，其中约97%来自 油砂，基本全部位于阿尔伯塔省。

2020年，加拿大原油产量450万桶/天，居世界第四位。加天然气探明储量约为2.01 万亿立方米，占世界探明天然气储量的1%，居世界第十七位。2020年，天然气总产量约为1679亿立方米，居世界第五位。

加拿大能源出口市场和部分管道网络高度依赖美国。2020年以来，加美间围绕“基石”和 安桥公司（Enbridge）5号线等输油管线的纠纷升级，在加国内引发严重担忧。

【生物技术产业】

加拿大生物技术产业是该国首屈一指的高科技产业之一。该产业生态系统包括大型跨国医药公司和生物技术公司、早期和中期生物技术公司、研究机构、大学和包括合同研究和制造组织在内的支持网络。

外国投资公司主要有：雅培制药（Abbott）、美国安进（Amgen）、拜耳（Bayer）股份、安斯泰来（Astellas）制药、诺华（Novartis）、光谱制药（Spectrum Pharmaceuticals）、葛兰素史克（GlaxoSmithKline）等；加拿大本地企业主要有：Angicochem、奥贝泰克（Apotex）、Bioniche、Cangene等。

根据加拿大政府统计数据，加拿大生物技术产业就业人员38%分布于安大略省、35%分布于魁北克省、15%分布于不列颠哥伦比亚省，其余12%分布于草原省份和大西洋区，这些区域 已成为世界级的生物技术集散地。加拿大政府自1998年以来实施生物技术战略，促进加 拿大生物技术发展，改善国民生活质量，保护国民健康、安全以及生活环境。

【汽车制造业】

2021年，加拿大汽车制造业为GDP贡献了124.2亿加元，占GDP的比重为0.63%。加拿大汽车制造业包括超过1000家企业，直接创造就业岗位近13万个。加拿大汽车制造业主要生产轻型车包括轿车、面包车、皮卡，重型车包括卡车、公交车、校车、军用车辆等以及各种类型车辆零配件和电子系统。

加拿大主要汽车制造商包括美国的菲亚特-克莱斯勒（Fiat Chrysler）、福特（Ford）、 通用汽车（General Motors）以及日本的本田（Honda）和丰田汽车（Toyota）公司，汽车组装厂主要分布在安大略省。2021年，受新冠肺炎疫情期间芯片短缺影响，加拿大汽车行业生产了约110万辆轻型车辆，为1967年以来最低水平。

【化学制造业】

2021年，加拿大化学制造业为GDP贡献了216.4亿加元，占GDP的比重为1.1%。加 拿大化学工业（包括塑料）产品60%以上用于出口，提供直接就业岗位约8.7万个，在经济中支持的就业岗位为52.5万个。加拿大本国企业主要有：ERCO Worldwide、Methanex、NOVA Chemicals、Raymor Industries等，外资企业主要有：液化空气（Air Liquide）、 安姆科（Amcor）、巴斯夫（BASF）、卡博特（Cabot）等。

加拿大化学工业公司主要集中在安大略省，约占行业的43%，其次为不列颠哥伦比 亚省（30%），魁北克省（17%），其他省份占（10%）。

【航空航天】

2021年，加拿大航空制造业为GDP贡献了61.2亿加元，占GDP的比重为0.31%。加拿大航空工业发达，是世界第三大飞机生产国，拥有700多家相关企业。除民用航空器 外，加拿大航天工业在地球观测、太空机器人、太空科技和探测、卫星通信等方面均具 有一定优势。

加拿大航空航天工业公司集中分布在蒙特利尔航空工业园区，该园区集中了该行业 一半以上的就业人口。其他分布在多伦多地区、温尼伯、温哥华和东部沿海城市。庞巴 迪公司曾是全球最大的支线飞机制造商和第三大商用飞机制造商，现已转向注重公务机市场；CAE是世界最大的飞行模拟器供应商，在世界各地拥有27个民航和军事培训中心， 每年培养出7万多名飞行员。

2017年10月，空中客车公司宣布收购庞巴迪公司旗下实体C系列飞机有限合作公司 的股权。2018年7月完成交易后，空中客车拥有C系列飞机有限合作公司50.01%的多数股权，庞巴迪公司和魁北克投资公司分别拥有约34%和16%的股权。2020年，庞巴迪将其CRJ系列支线飞机业务出售给日本三菱公司，将其铁路业务出售给法国阿尔斯通公司。

【信息通信】

加拿大信息通信业拥有约4万家公司，提供就业岗位62万个。2021年，通信行业为 加拿大GDP贡献了396.3亿加元，占GDP比重为2.0%。知名企业有黑莓（Blackberry）公司、贝尔（Bell）公司、罗杰斯通讯（Rogers）公司等。2020年，罗杰斯、贝尔和研科 公司先后决定在5G基础设施建设中，选择使用华为以外的设备。2022年5月19日，加政府以国家安全为由，宣布禁止加电信系统使用华为、中兴公司的产品和服务。

【清洁技术】

加拿大清洁技术行业由1000余家企业构成，绝大多数为中小企业，涵盖生物燃料与冶炼、发电、智能电网、水和水处理、工业节能、可持续交通运输、环保、生态农业等领域，是加政府积极扶持的领域之一。在2021年全球清洁技术创新指数中，加排名第二，仅次于美国。

【金融保险】

2021年，加拿大金融保险业为GDP贡献了1492.1亿加元，占GDP的比重为7.6%，从 业人员近75万人。加拿大金融保险服务领域包括银行，信托和贷款公司，生命、健康、 财产和意外险保险公司，信用合作社，证券交易商，融资和租赁公司，养老基金管理机 构，共同基金公司，以及独立的保险代理人和经纪人。

加拿大银行业资产集中。加拿大皇家银行（Royal Bank of Canada）、多伦多道明银行（Toronto-Dominion Bank）、丰业银行（Bank of Nova Scotia）、蒙特利尔银行（Bank of Montreal）、加拿大帝国商业银行（Canadian Imperial Bank of Commerce）和加拿大国民银行（National Bank of Canada）等六大银行持有约90%的银行资产。2008-2009年金融危机期间，加拿大没有一家主要银行倒闭。加拿大银行业在服务实力和安全性方面的穆迪评级世界排名第一。加拿大银行体系在投资者保护等方面被世界银行评为全球第五。 中国银行和中国建设银行已在多伦多设立全牌照分行，中国工商银行已在加拿大设立分 支机构。汇丰银行（HSBC）、摩根大通银行（J.P. Morgan）、花旗银行（Citibank）、 巴克莱银行（Barclays Bank）、德意志银行（Deutsche Bank）等国际知名银行在加拿大 设有营业机构。重要金融企业还有永明金融集团（Sun Life Financial Services）和宏利金融集团（Manulife Financial）。

TMX集团拥有并管理多伦多证券交易所、蒙特利尔证券交易所和其他金融交易机 构。多伦多证券交易所（Toronto Stock Exchange，缩写：TSX）是加拿大最大、北美洲第三大、世界第六大的证券交易所。

本土金融企业主要有：永明金融集团（Sun Life Financial Services）和宏利金融集团（Manulife Financial）。

【专业、科学和技术服务】

2021年，加拿大该领域为GDP贡献了1274亿加元，占GDP的比重为6.5%，雇员约97 万人，涉及资源开采、能源、电信、交通、基础设施等多个方面。知名企业有建筑领域 的兰万灵（SNC-LAVALIN）集团，会计税务领域的德勤、毕马威、安永、普华永道等企业，法律领域的布雷克（Blakes）、贝内特琼斯（Bennett Jones）、麦启泰（McCarthy）、诺顿罗氏·富布莱特（Norton Rose Fulbright）、高林（Gowlings）等律师事务所。该大类还包括计算机系统设计、广告、人力资源管理等。

【交通运输】

加拿大交通运输为GDP贡献了728亿加元，占GDP比重为3.7%，就业人数约为78万人。其中，汽车运输服务约占全行业生产总值的27.3%，航空运输占2.5%，铁路运输占11.2%，水运占2.5%，其余是机场、车站、码头管理等支持性服务。

三、基础设施

【公路】

据加拿大交通部统计，加拿大拥有公路总里程约117万公里，铺面（paved）公路占40%，未铺面公路占60%。安大略、魁北克、萨斯喀彻温和阿尔伯塔四个省公路里程数 占全加的75%。

加拿大高速公路里程3.8万公里，构成加拿大国家高速公路系统（National Highway System），并通过快捷的边境线与美国公路网紧密连接。

【铁路】

据加拿大铁路协会（Railway Association of Canada）统计，加拿大拥有世界第五大铁路网，运营近4.9万公里的铁路，机车3800列，在北美地区雇员4.7万人，每年通过铁 路运输的货物货值3200亿加元。加拿大铁路网与美国铁路各主要集散中心相连。

2019年，加拿大铁路运输货物量超过3.32亿吨，向北美和全球市场运送价值超过2050亿美元的出口货物。 加拿大有三大铁路公司：主要从事货运的国家铁路公司（CN）、太平洋铁路公司（CP）和从事客运的维亚铁路公司（VIA Rail）。此外，还有几家地方铁路公司。

加拿大国家铁路公司（Canadian National）与加拿大太平洋铁路公司（Canadian Pacific）一直在为修建第一条横跨加拿大、美国和墨西哥的铁路而展开竞争。2021年9 月12日，美国货运铁路集团堪萨斯南方铁路公司（Kansas City Southern）取消了与加拿大国家铁路公司（Canadian National）300亿美元的交易，转而选择加拿大太平洋铁路 公司（Canadian Pacific）价值270亿美元的更低报价，且后者面临的监管障碍可能更少。目前，新冠肺炎疫情的缓解，美加两国签署新贸易协定等因素，预计将进一步推动跨境货运。

多伦多、温哥华、蒙特利尔等大城市有地铁及城铁。其中，多伦多首条地铁线于1954年落成，这也是加拿大的第一条地铁线。多伦多现有4条地铁线（其中一条为架空轻铁） 及80个车站，路线总长度达76.9公里。

【空运】

加拿大是世界第三大航空市场，拥有1800万平方公里的空域，由加拿大国家航空公 司（NAV CANADA)管理。NAV CANADA是一家私营非盈利性公司，拥有并运营加拿 大民用航空导航系统。它在40个机场运营空中交通管制塔，在55个机场运营航班服务站。

2019年，经认证和注册的机场场址1994个，包括341个水上滑翔机和滑雪机机场、417个直升机直升机场、1248个固定翼飞机地面机场。其中多伦多皮尔逊国际机场、温哥华国际机场、卡尔加里国际机场和蒙特利尔特鲁多机场是最大的四个机场。

截至2020年底，加拿大共有33149架各类型注册飞行器，10296名飞行员。

 

加拿大与世界主要城市间均有直达航班。加拿大航空公司为加拿大最大的航空公 司，截至2021年，加拿大航空公司机队共拥有331架飞机，旗下加拿大航空快线运营114 架飞机、加拿大航空胭脂运营39架飞机。加拿大统计局数据显示，因新冠肺炎疫情影响，2020年，加拿大各航空公司运送旅客4590万人次，比上年减少72%，一至三级航空公司 的营业收入减少58.6%，达到120亿加元。

新冠肺炎疫情暴发前，中加两国直航航线有北京—温哥华、北京—多伦多、北京—卡尔加里、北京—蒙特利尔、上海—温哥华、上海—多伦多、上海—蒙特利尔、广州—温哥华、广州—多伦多、厦门—温哥华、成都—沈阳—温哥华、昆明—上海—温哥华、 郑州—温哥华、南京—温哥华、杭州—青岛—温哥华、香港—温哥华、香港—多伦多、 台北—温哥华、台北—多伦多等航线，每周132个客班。其中中方83班，分别由国航、东航、南航、海航、厦航、川航、首航运营；加方49班，由加航运营。 新冠肺炎疫情暴发后，由于中国和加拿大相继出台边境管控和旅行限制措施，航班数量锐减，客运量急剧下降。

2021年5月底，两国间航班调整为中方6条航线6个航班，加方2条航线4个航班。

【水运】

据加拿大交通部统计，截至2019年，加拿大有555个港口。加拿大交通部的授权涵盖 两类港口：17个由加拿大港务局（Canada Port Authorities）独立管理的港口以及40个由 加拿大交通部拥有和运营的港口。航道与三大洋（太平洋、大西洋和北冰洋）、五大湖区及圣劳伦斯河连接。2019年，加拿大商业注册船队（总吨位1000吨及以上）拥有203艘船舶，总吨位230万吨。2020年，由加港务局管理的港口货物吞吐量超过3.4亿吨。

 

主要港口为温哥华港、蒙特利尔港和哈利法克斯港。

2021年，温哥华港货物吞吐量1.46亿吨，较上年增长1%；蒙特利尔港货物吞吐量3400万吨，同比下降3%；新斯科舍省的哈利法克斯港吞吐量490万吨，同比增长16%。

2020-2021年，因新冠肺炎疫情，联邦政府禁止游轮停靠加拿大港口。

【通信】

目前，罗杰斯（Rogers）、贝尔（Bell）、研科（Telus）、魁北克人（Quebecor） 和肖氏（Shaw）为加拿大五大电信运营商，占据市场份额的85%。据加拿大广播电视及通讯委员会（CRTC）《2020年通信监测报告》，加通信产业年收入达781亿加元，92% 的家庭有互联网接入，移动数据覆盖率达99%，82%的加拿大人订制了移动数据套餐计划，互联网用户超过3,400万。加拿大月均固定电话消费34.18加元，手机移动数据套餐 消费48.82加元，互联网付费69.1加元，电视订阅费24.79加元。

国有的加拿大邮政署为用户提供覆盖全国的邮政服务，此外还有联合包裹服务公司（UPS）、联邦快递（Fedex）和敦豪（DHL）等快递运营商。

【电力】

加拿大发电量居全球第六位，2021年总发电量达628太瓦时。加水力发电量位居全 球第二位。2021年，水力发电量占总发电量的60%，煤、天然气等化石燃料发电量占20%， 核能发电量占14%（加共有19个核反应堆，其中安大略省18个，新不伦瑞克省1个）， 其他可再生能源占总发电量6%，主要为风能发电。加拿大电力供应不仅可以满足本国工农业生产需要，并且向美国市场出口，2020年对美出口量达到674亿千瓦时。

四、物价水平

2021年，加拿大通胀率为3.4%，平均周工资为1130.61加元，同比增长3.1%。2022 年5月，加消费者价格指数（CPI）同比上升7.7%，较4月份（6.8%）高出0.9个百分点，为自1983年1月以来最大涨幅。

2022年2月部分食品价格表

类别	价格	类别	价格
鸡蛋	3.87加元/打	带骨猪排	12.52加元/公斤
面包	3加元/675克	牛后腿肉	19.79加元/公斤
面粉	4.65加元/2.5公斤	鸡肉	8.84加元/公斤
食用油	4.45加元/升	部分脱脂牛奶	5.90加元/4升

资料来源：加拿大统计局

五、发展规划

2022年4月7日，加联邦政府公布新财年联邦预算案，主要包括三方面。一是改善加 拿大民众生活的投资。未来十年住房建设将翻一番，禁止推升加拿大民众可负担房产价 格的外国投资；提升当前与未来高薪工作的专业技能培训措施；进一步支持可负担的儿童保育等。二是支持经济增长与创新的投资。设立一个新的加拿大增长基金，以吸引百 亿私人投资于加创新产业；向加关键矿产战略投资38亿加元；在2021财年基础上继续支 持早期学习等。三是发展清洁经济的投资。实施更多支持清洁技术、碳捕捉与利用等的 激励措施；零排放汽车购买；清洁能源投资等。

预算案还显示，加政府将从2022-23财年开始的八个财年内提供高达38亿加元的支 持，以实施加拿大首个“关键矿产战略”。具体包括：承诺投资8000万加元用于公共地球 科学和勘探计划，以帮助寻找下一代关键矿床；将针对目标关键矿物（包括镍、铜、钴、 稀土元素和铀〕的矿产勘探税收抵免扩大一倍；投入15亿加元用于新的基础设施投资， 以推动关键地区的新矿产项目；拨款15亿加元用于投资新的关键矿产项目，重点关注电 池和稀土元素供应链中关键矿产和金属产品的矿产加工、材料制造和回收利用;拨款1.44 亿加元用于关键矿物研发，以支持关键矿物的负责任开采和加工；拔款1000万加元将关 键矿物卓越中心再延续三年；投入4000万加元，以支持北部监管程序审查和批准关键矿 产项目；投资7000万加元建立全球合作伙伴关系，以提升加拿大矿业的领导地位。

预算案文件网址：https://budget.gc.ca/2022/report-rapport/toc-tdm-en.html