专家评论：2013技术移民新政策 加拿大移民体系的巨大退步

多伦多大学社会工作学系「加拿大经验」研究团队

　　加拿大联邦移民部最近悄悄公布对联邦技术移民计分法的大幅改革。这项消息更加巩固了这几个月来，移民部对移民系统的改变。新政策推广着所谓的「加拿大经验」， 也突显出加拿大政府孤立保守的立场及对移民国际经验的排斥。

　　在新制度下，有意愿移民者须先成为临时外籍劳工(外劳)，在通过语言和「加拿大经验」的资格审查后，才能够成为永久居民。在新政策下很明显的讯息是 : 在别处所积累的经验， 并不如在加拿大的经验。一般而言，国际经验在全球化的世界中是争相追求的;为甚么加拿大政府要那么强调一个还没有得到学术界、商界以及社区团体认可的「加拿大经验」概念呢?由于移民求职必须提供「加拿大经验」，僱主可藉此贬低求职者在他家的学历和工作经验，这可说是变相种族歧视。

　　更弔诡的是，愈来愈多大企业招聘员工时，已不再倚赖「加拿大经验」这样含煳不清的概念， 而着重移民从国内外带来的能力和可转移的技术。为什么移民部长康尼要选择一个后退的道路，并且变相「处罚」具国际经验的人?更值得注意的是这背后所隐藏的排外主义，随着移民部不断强调移民欺诈事件的规模与严重性，移民不但因身分背景而变得卑微，更可能被视为罪犯。

　　表面上，新计分法针对更年轻和「有弹性」的劳动力，认为这些人能更快速地融入加国社会。但事实上，这新制度背后隐藏的是，对申请者出生地、种族、宗教信仰与文化的重视，而非真正重要的就职能力。移民组织智库美翠基金会(Maytree Foundation)主席欧米德娃(Ratna Omidvar)，在5月8日《环球邮报》(The Globe & Mail)专文表示，加国对移民的语言提高要求，表现出他们较愿意从英美澳洲、爱尔兰及其他西方国家吸纳移民，而非中印等有潜力的经济大国。过去多年，中印是加国永久居民主要来源地。目前政策方向让我们不得不怀疑，是不是我们要从多元文化回到一个陈旧的、以维护英法语「正统」的移民模式呢?

　　愈来愈多大企业招聘员工时，已不再倚赖「加拿大经验」，反着重应徵者的能力及技术居多

　　更多临时劳工可「用完即弃」

　　另一点不得不提的是，新制也巧妙地掩饰联邦过去10年累增的临时外劳配额。在加国一年准许约30万外籍临时劳工进入的同时，也加强限制及监督永久居民的申请程序。移民部最近推动一系列改革，让僱主更有招僱员工的「弹性」(亦即可随时遣返这些临时劳工)，同时限制这些劳工的权利及能在加国建立自己前途机会。 整体看来， 这一切似是一个局，首先，当局理直气壮地高唱问题多多的「加拿大经验」，跟着，大改加拿大移民政策，往一个高度偏见与歧视的方向发展。可以预见的是，加国会有愈来愈多「用完即弃」的临时劳工，当中只有极少数获选为加国社会一员。