新政：加拿大联邦技术移民类条例修订方案 2013 (第一章 综述)

问题

根据2012经济规划蓝图，加拿大政府计划建立更快更灵活的经济移民甄选机制，以满足加拿大的劳务市场的需求。这些需求不断变化，其具体表现为劳动力的老龄化和经济对高端专业人才的需求， 同时也面对某类技工人才的短缺。劳力资源的匮乏将抑制加拿大的经济发展。 联邦经济移民项目的设立就是通过选择有经验的管理类（NOC-O），专业类（NOC-A），技术类（NOC-B）或技工类（NOC-C-D）的高端技术移民，解决国内的劳务市场供给。 然而，目前的移民体制不足以应对加拿大不断变化的劳务市场需求， 如有些技术移民很难寻找到本专业领域的工作， 有些雇主却无法找到符合要求的劳工。

描述

为更好地选择符合加拿大经济发展所需的技术移民， 联邦移民部三管齐下，提出以下方案：

1. 修订联邦技术移民类别（ FEDERAL SKILLED WORKER CLASS – FSWC）计分标准

2. 创建新的联邦技工移民类别（ FEDERAL SKILLED TRADES CLASS – FSTC） 和

3. 修订加拿大经验移民类别（ CANADIAN EXPERIENCE CLASS – CEC）

移民和难民保护条例（IRPR）设定了联邦技术移民的选择标准，并规定了每一选项的分数。首先，新法规建议修订评分机制，更加看重经济独立能力，如语言能力，加拿大的工作经验，并能在退休前对加拿大劳工市场做出长久贡献。 潜在的申请人将被要求对海外学历进行评估，基于加拿大的同等学历，授予分数。安置就业也会要求进行劳动力市场评估LMO，与临时外国劳工类（TFWC）申请人的要求相似。这将进一步强化该移民项目的完整性，有利评估技术移民对加拿大劳动力市场的影响，同时为雇主简化了申请程序。

新的方案还引入了新的熟练技工移民类别。选择标准分为4项：加拿大雇主的聘书或省级技工协会认证的资格证书，证明官方语言的熟练程度，特定行业的工作经验，满足加拿大的就业标准，如 国家职业分类体系NOC所述。

对于经验类移民方面，方案侧重于简化外国临时劳工转为移民的程序，缩短了在加拿大工作经验的年限。

移民条例修订后，根据自己的海外工作经验和在加拿大的工作经验，技术移民可以在三项移民方案中任选其一申请。

对企业和申请人的影响

这项修订有利于雇主和申请人。采用新的语言，学历，年龄和技能评分系统，新移民可以选择联邦技术移民（FSWC）和联邦技工移民（FSTC）类别，能更快找到贴切的相关工作。雇主将在更短的时间内，雇到理想的外国劳工，缩短培训时间。就管理措施而言，安置就业移民中的弄虚作假，也可通过评估雇主的资格得以解决。这些措施可以让雇主为安置就业减少填表程序，简化申请流程。