加拿大留学移民手册(2001): 中篇 留学加拿大: 第六章 教育体系

加拿大以其优越的教育制度赢得了世人的敬佩。加拿大各地有
数目众多的各类学校,遍布全国各地城乡。加拿大教育制度可为外
国学生提供学习深造的机会,使他们在完成学业、实现专业和个人目
标的同时也能够加深对加拿大的了解,更为重要的是,外国留学生在
加拿大,无论是接受中等教育或高等教育,都是十分受欢迎的。加拿
大还向外国留学生提供各种助学金和奖学金。

一、加拿大的教育体系概览

加拿大的教育体系包括公立学校和私立学校。加拿大的教育好像一个大型的企业,它的规模达到575 亿元加币。在经济合作与发展组织( O E C D )国家中,加拿大将公共开支用于中学之后的教育所占的比例是最大的。加拿大宪法规定,教育完全归各省控制,但在该省进入联邦之前业已存在的宗教与民族学校的权利必须得到保证。

因此,十个省份及两个领地均有各自的教育制度,联邦则不设教育办公室。各个省份及领地的教育部门执行和实施省政府的政策和立法。学校委员会(School Board)根据《学校法》或《教育法》选举产生,其责任在于管理学校系统,控制权则掌握在学生家长手中。

加拿大儿童在四五岁的时候可以自愿上一两年的幼稚园。儿童在大约6 岁的时候开始上一年级,学年通常是从9 月份到第二年的6 月份,某些情况下也可以在1 月份入学。加拿大学生在完成11、12或13 年级课程后(视各省规定),就可以进入大学、学院或普通职业教育学院( C E G E P)学习。C E G E P 是普通与职业教育学院的法文缩写。

1.学前教育

加拿大的学前教育主要由公共的免费托儿所和幼儿中心完成。3 岁以前的婴儿可送入托儿所照管。3 岁以上可进入幼儿中心实施学前教育。无论托儿所的阿姨还是幼儿中心的教员都是由受过专业教育、持有文凭且有资格的人员担任。此外还有私人开办的收费托儿所和幼儿园。

加拿大的学前教育着重儿童的自由发展,其前提是提供合适的学习环境,让儿童的个人潜能得以充分发挥。

2.小学及中学教育

加拿大现有16 277 所公立、私立和联邦的中、小学。公立中小学教育均属免费,私立学校则需收费。国际学生在加拿大公立中学读书,需缴纳全部学费,其数额与私立学校相差不大。

加拿大政府推行强制性的中小学义务教育。孩子从6 岁进入小学直到高中毕业,完全免费。中小学教育在加拿大十分发达,每个社区都有完善的配套教育体系,孩子可以非常方便地就近入学。小学还有专门的校车(School Bus)接送。中学生经过高中毕业考试后可以直接升入大学。加拿大没有高等学校升学考试,学生的高中毕业考试成绩和中学的成绩记录将决定学生进入哪一类大学和哪一类专业。只有那些中学成绩优秀的学生才能进入名牌大学和热门专
业。

一般来说,中学课程分为两大类:第一类旨在为学生上大学做好准备。第二类旨在为学生进入社区学院、技术专科学院接受大专教育或是参加工作做好准备。不能完成普通课程的学生还可以选修特殊课程。

加拿大中学教育非常发达及普及,质量卓著。在加拿大中学学习并取得大学预科证书后,无须通过统一升学考试,均可直接报读加拿大、美国、英国、澳大利亚等国家的大学。

(1)公立学校

加拿大公立学校依地域而分成学校区。每个学校区均有一个经选举产生的学校局,负责建造和维修学校、聘请员工以及管理学校。公立学校由纳税人资助。

加拿大的许多公立学校现在都接收国际学生入学。公立学校由当地选举出来的学校局管理,几乎所有公立学校都实行男女同校教育,并且只有白天上课。多数学校实行非宗教性教育,也有许多教会学校,各学校接受国际学生的政策和收费是不同的。

(2)私立学校

各省都有私立学校,加拿大的许多政界、商界要人都毕业于著名的私立学校。所有的私立学校都必须在所在省份或地区的教育厅注册,并须遵守教育厅制订的课程及其他标准。家长可以为子女选择男子学校、女子学校或男女同校的学校。有些私立学校提供完整的寄宿计划,有些则是白天上课的学校,但多数学校是两者兼有。多数私立学校信奉某种宗教信仰,强调某种道德学说,并实行严格的学业标准。

公立中小学教育在加拿大是免费的,公立学校的教育质量高,教学器材齐备,师资雄厚,为什么不少家长每年还要花费几千加元送孩子上私立学校呢? 有些家长并不富裕,但为了孩子们的教育,他们缩紧其他开支也要送孩子去私校读书,原因何在呢? 我们调查了一些私立学校的学生家长们,现将他们不惜花费金钱送子女上私立学校的原因综述如下:

其一,偏爱传统教育。私立学校采用传统教育方法教学。私校学生穿统一校服,服从严格校规,放学后有家庭作业等等,采用古老旧式方法严教学生。家长们认为公立学校对学生太放纵,给予太多自由,不利孩子成长。目前公立学校也注意到此倾向,有的学校已公开提出要恢复传统教育。

其二,班级小,同学好。私立学校的每班学生数量较公立学校的25—30 名少得多,一般不超过15 名。教师有精力照顾到每个学生的学习进展,并酌情给予个别辅导。私校的学生们因校规严,知道家长们花费金钱送自己读私校不容易,大部分都比较守规矩。吸毒、酗酒、吸烟的同学极少。即使有,一旦被校方发现就会被开除。因此家长认为其在生长期极易受同学影响的孩子,进私校不会学坏,可以放心。

其三,树立孩子的信仰。相当一部分私立学校是由天主教会和基督教会举办的,这些学校上宗教课,对信徒子女仅收年学费1 000多加元。孩子们随家长信教信神,又在学校培养坚定信仰,从小自觉遵守教规校规,家长不必担心子女受外界影响而叛教。

其四,学习成绩高。与大部分公立学校比较,私立学校学生的考试成绩比较高。在非萨学会每年评比的B C 省中学考试成绩排名中,不少私立学校名列前茅。

加拿大的中小学校讲究因材施教,保护学生的个性,在一个班里可以有不同的以“级”衡量的进度,擅长学习的学生进度可能达到五级了,而差一点的也许连一级还过不去。但是有一点很可贵,就是在加拿大教育体制中是没有好学生与坏学生之分的,而且成绩是保密的,所以学习差点儿的学生们不易有自卑感,自然也就基本能自觉做到不通过作弊等手段去升级了。学期从9 月的第一周开始到第二年的6 月的最后一周结束,圣诞节有两周的寒假。

3.高中后的教育

在加拿大,高中以上的教育称为Post Secondary Education (高中后的教育),包含大学转学课程、学士、硕士、博士以及职业训练课程等。加拿大人进修高中后的教育十分踊跃,以人口比例来说,占西方国家第一位。

加拿大的大学学位被认为等同于美国或其他英联邦国家的大学
学位。加拿大的大学多为公立学校,不同地区的大学具有相同的高
品质,同时又保持高度的学术自主权。加拿大多数大学都接受半工半读或继续教育的学生,颁发从学士直到博士的各种学位或证书及专业学位。大学的收费因省份、学校及学习科目不同而有所不同。

大学的学年通常是从9 月份至次年5 月份。有些大学实行两学期或三学期制,甚至在夏季都开设课程。加拿大没有全国性入学考试,各大学制订自己的入学标准,逐个评估申请者的资格。加拿大有英语和法语两种官方语言,但国际学生在加拿大上大学不必精通两种语言。

英语不是母语的留学生进入英语教学的大学必须通过英语考试。加拿大大学除接受托福( TOEFL)、IELTS 考试外,通常还有自己的考试。当地的加拿大教育中心( CEC)能够就大学入学英语考试提供咨询,会告诉留学生他们是否符合免试英文的资格。加拿大目前还没有标准化法语考试,法语大学会按个案确定留学生的法语程度。

加拿大大学的教学和科研质量在世界上久负盛名。多数大学主要依靠公家提供经费,但无论设在何处,所有大学在各个学科上都保持着高质量。加拿大大约有100 所大学。加拿大各大学全日制学生入学人数多的可达35 000 人以上,少的则在1 000 人以下。此外,大多数大学都招收大量的非全日制学生和成人进修生。学费则根据所在省份、就读学校和所学课程而有所不同。

(1)大学学院

大学学院将加拿大大学和学院的最优秀传统合为一体,在有益于学习的校园环境中为学生提供基础扎实的应用课程和学术课程。顾名思义,大学学院不仅设有大学学位课程,还设有可以取得学院文凭和证书的课程。可供学生选择的各类课程应有尽有,其中包括作为第二语言的英语课程。

大学学院是加拿大大学制度的组成部分。它保证为学生提供优质教育,在课程选择方面则既有以学术研究为主要目的的大学学位课程,也有侧重于实际应用、旨在取得学院文凭和证书的课程。大学学院的优点是可为学生提供各种有力的支持服务,课堂的学生人数较少,而校内各种团体则十分活跃。

加拿大大学学院因其卓越的学生服务、小班教学及良好的校园环境而著称。加拿大大学学院既能颁发大学学位,也能颁发学院文凭及科目证书。

(2)社区学院和技术专科学院

加拿大有175 所社区学院, 这些学院是加拿大社区学院协会( ACCC)的成员,使用各种不同的正式名称,包括“专科学院”、“大学学院”和“普通及职业教育学院”(法语简称CEGEP )。从历史上来看,这些学院仅颁发文凭,但是随着社区需求的演变,这些学院也在改变,目前至少有18 所学院能授予学位及应用学位。

加拿大社区学院分属12 个教育管理系统(包括10 个省和3 个地区),但所有这些学院都负有一项主要职责,即满足工商业和公共服务部门的培训需要,同时满足职业中学毕业生和成年人的教育需要。

有些技术/ 职业专科学院属于私人所有和私人开办,其主要目的是通过一段时间的密集学习,让学生走上就业市场。这种学院的课程设置十分广泛,教学重点在于实用技能,具体专业领域包括商业、计算机和文秘技能等等。上述学校虽属私人所有,但需要经过省政府部门批准和制约,以便保持其教育水准和质量。此外,职业专科学院在学费设置方面具有很强的竞争力。

二、加拿大的高等教育

上面概述了加拿大的教育体系,其中也简单地介绍了高等教育,这里再对加拿大的高等教育作较为详细的阐述。

1.概况

加拿大中学12 年级毕业后,可直接申请进入大学, 没有大学入学考试制度。在魁北克省规定学生完成11 年级后,再转至该省的普通和职业教育学院读一年或两年预科方能升入大学。

加拿大的高等教育机构有两种:社区学院和大学。魁省的大学预科( CFGFP)亦属社区学院。

加拿大的社区学院,教学内容侧重于应用:如美术、工科、商科及其他专业训练。一般期限为1—3 年。这些学院只发证书或文凭,不颁发学士学位,但可以选择一些以后可转读大学深造的课程。其建校的宗旨是:教育应当让社会各阶层都能享受。因此,其入学标淮通常比较灵活。申请人一般必须有高中毕业,但成人学生可以免去该要求。学费比正式大学低很多。在魁北克,全日制学生的学费全免。多数社区学院是全年开学,提供3 学期的学年,并且有校内外的全日或半日制课程项目。每个课程项目至少一年,但通常为两到三年,有时也有四年的课程,程度相当于大学一二年级,学完后转入正规大学二三年级,继续攻读学士课程,所以一般留学生都愿意读这些学校。

有资格颁发学位的高等学府一般被称为大学。加拿大共有约90 所大学,全部为公立。其中6 所用法语,6 所用英语、法语双重语言教学,其余均用英语教学。

高等教育的结构中共分10 个等级:博士学位、哲学硕士学位、硕士学位、执照(指律师或医生合格开业证明)、研究生毕业证书、学士学位、大学毕业证书、特别证书、结业证书和证书。普通学士学位一般修读3 年。荣誉学士学位一般修读4 年。

虽然每个大学的入学标准不同,但同一个省内的大学标准一般都相同,尤其是大学的理科和文科。凡有12 年学历的高中毕业生均可申请进大学。魁北克省则要求有2 年的预科,外加11 年的中学。对于成人学生,多数大学均放宽规定。

学费在各省大学间有较大差异。外国学生则一律付高学费。大学的管理通常分为两部分:一部分是非学术人员构成的学监委员会(Board of Governors),另一部分是学术人员构成的上院( Senate)。最常见的组织形式是按系划分,各系由系主任管理,系以下再分专业。

全日制高校的学年一般分为两个学期(有的大学分3 个学期),每学期4 个月左右。秋季学期一般从9 月到12 月,春季学期从1 月至5 月。在多数情况下,学校要求秋季入学。另外许多大学暑假还开设暑季课,历时6 个星期。

加拿大大学课程采用学分制,便于学生尽快完成学业。成绩有的按等级分A 、B、C、D、E、F,有的则采用5 分制、10 分制或100 分制等。一般等级与分制的换算为:最高成绩A + 相当于4. 3, 及格/ 不及格D 相当于1. 0,最低成绩F 相当于0.0。硕士学位要在取得普通学土学位的成绩60—70 分上再攻读两年才能取得。而荣誉学士则只需一年。如果申请博士课程则必须在学士课程中取得70—80分以上才行。完成硕士课程者亦有资格申请,修业期一般是3 年。

加拿大的医学科学与电脑科学等在世界各国享有盛名,一些大学更被列入世界最好的20 所大学之内。加拿大大学学位广受世界各国政府承认。而加拿大大学均受到政府大量补贴,因此学费较其他英语国家如英国、美国、澳大利亚及新西兰等低廉,对国际学生亦然。

2.录取条件

进入6 月份,是加拿大高中学生考大学的关键时刻。在加拿大,只要平时各科成绩及格,高中毕业生基本上都能升入大学。升大学的各项准备工作,实际上从前一年的11 月就开始了。学校把每个学生平时学习成绩、各方面的表现和实际操作能力,都通过电脑输送到市教育局招生办公室,这些资料就成了各大学招生的基础档案。

应届高中毕业生可按自己的成绩和爱好,根据升学指南在年底填写报考志愿,一般来说,考生在5 月初就可收到第一份大学录取通知书。虽然临近考试,同学们却不太紧张,也没有什么特别的压力,因为目前的应届毕业生,都是事前筛选出来的“ 尖子”,跟不上的学生在半路就陆续就业或上专科学校去了。剩下来的这些学生都能有个大学上。只是要上像麦吉尔大学、多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学这样的名校,或学习医学、法律、计算机这样的热门专业,则还要加一把劲,各门考试成绩得在90 分以上才行。加拿大的高考与中国不一样,除了英语、数学和科学这三门是各省统一考试以外,其他专业都拉开了考试时间,并以平时平均成绩为主,统考的成绩只是总成绩的一部分。由于升大学成绩主要取决于高中成绩的平均分数,所以每个学生临近高中毕业时,基本上都知道自己处于什么水平,填报高考志愿和选择专业,也都比较切合每个人的实际情况。学生即使今年考不上大学也没有关系,可以明年再考,或先工作几年,积累些工作经验后再考。

加拿大没有全国统一的大学入学考试,每个大学都有自己的录取要求。一般的要求是取得大学所在省的中学毕业证书,外省来的学生要求达到所在省大学的入学要求,并提供相当于本省中学生水平的毕业证书。除了以公开考试成绩进入大学之外,学生可以于完成中学课程后入读一些学院开办的大学转接班。

凡上过农业、工程、药学课程的学生,可直接进入大学学习。报考牙科、法律、医学的学生,必须上过两年大学文理科课程,才能被录取。图书馆学只录取已获得文、理学士学位的学生。有些学科还通过专门水平考试来录取学生,如报考法律专业须参加“ 法学院录取考试(LSAT)”。医科、牙科及经济管理等专业也采用类似的考试办法录取学生。

研究生的录取条件要求比本科生严格得多,一般要看申请人本科的学习成绩,至少要求良。申请人还要参加由美国普林斯顿教育考试服务处主持的“研究生成绩考试( G R E)”。有些学科的本科毕业生可直接申请攻读博士学位。人文、社会科学学科的学生,一般要先读硕士学位,成绩优异者再继续攻读博士学位。

中国学生进入加拿大大学学习的基本条件是: (1) 19 岁以上;

(2)高中毕业并在中国完成大学或大专一年级基础课程学习,或大专毕业;(3) T O E F L 成绩600 分左右;(4)足够的经济担保能力。进入加拿大大学攻读学位(硕士或博士),必须是在中国大学本科毕业,或正在中国攻读学位的学生,成绩优秀, T O E F L 成绩600 分左右,能够提供大学文凭及成绩记录。

3.学位

加拿大的学士学位分三年制的一般学士及四年制的荣誉学士两种。荣誉学士需要多修一些学分,有些并需写专业论文。若想上研究所,通常需要荣誉学士学位。一般学士学位也可进修研究所,但要多补上一年的“资格年”课程。法学院及医学院相当于研究所层级,必须先获有学士学位才能申请入学。

硕士课程修业期间至少需要一年, 但通常都要一年半到两年。

博士一般需要三到五年的时间才能修成。

4.大学的分类

大学可分为研究型大学和教学型大学,又可以学生数目区分为大型大学及小型大学。研究类的大型大学如多伦多大学,有100 多个学系,5 万多名学生,是加拿大最大的一所大学。全国学生人数最少的一所大学,则只有300 多名学生。

研究型的大型大学设有研究所,学术、文艺活动较多。上课常见数百人齐聚一堂的大场面,甚至教授要像歌星开演唱会一样,头上戴着麦克风,在大讲堂(theater)里上课。还要动用电视摄影机,以电视机为坐在中间以后的学生播放教授的上课情形,否则学生们真的需要用望远镜去看黑板或幻灯幕上的文字。校园里就像繁华的大都会,人来人往行色匆匆,但人与人之间的关系较不紧密。

教学型大学则以教授学士课程为主,因为没有研究所,人数通常比研究型大学少,一般都在1 万多人以内。班级人数也较少,常常二三十人小班上课。院校内教授同学互相熟识,有如纯朴小镇,人际关系比较亲切。

5.学费

本国学生的大学学费约为每学年3 000 加元左右。本国学生无论永久居民或加拿大公民都可以申请奖学金或助学贷款。该项无息或低息贷款由联邦贷款和省的贷款组成。无论父母经济状况如何,大学生都可以作为独立的社会成员申请助学贷款。贷款金额视学生负担情况而定, 比如单人、已婚和有无子女, 其助学贷款金额不同。但是足以满足其学费、书杂费、房租和生活费的开支。这种助学贷款可供给学生直到大学毕业。毕业工作半年之后才开始还款,而且其中一部分可免还。免掉部分的比例由政府根据学生的收入和家庭负担确定。

外国留学生不能申请助学贷款,外国学生在加拿大留学的大学学费约为本国学生的4—5 倍。即11 000—16 000 加元/ 学年。在西方国家中,这相对是较低的。

三、加拿大的政府助学金

加拿大政府支持高等教育,对有志上大学、学院的加国公民,不论年龄与婚否,经审查合格,联邦和省政府均借给无息学生贷款。在学生学习期间,由联邦和省政府支付学生贷款的利息。待学生毕业半年后,开始以当时银行利息利率为标准,分期偿还借贷的政府助学
金。

外国人在加拿大留学,如果不能获取奖学金、助学金或津贴,那么,自己应该有足够的经济实力。人们经常听到关于打工勤工俭学的故事,但故事毕竟是故事。在加拿大,留学生单凭打工挣钱付足够的学费和生活费是天方夜谭。学习很辛苦,很耗时间,不可能二者兼顾。加拿大移民法规定, 持学生签证的留加学生必须是全日学习(Full Time Study)才能维持学生签证, 也不允许在学校之外工作。一旦查出,即被遣送回国。但下列几种情况可以考虑发给工作许可证:

(1)研究生给教师或实验室做助手,即助教、助研;
(2)在校内做其他方面的工作,如咖啡馆、餐馆工作;
(3)该生所选课程需一段时期的实践;
(4)毕业后从事与学习相关的工作,但仅许工作1 年。工作要自己找,如毕业3 个月后仍没有找到工作,此机会便丧失;
(5)该生本国或经济担保人发生了严重问题,资助中断。

符合五项条件中的任一条,可持雇主信件到市政府的移民中心申请就业许可证, 并交纳手续费。被批准后方可工作,否则视为非法,会要求你离境。凡涉及签证、就业一类的事,应多向政府有关机构询问。

1.享受无息学生贷款的条件

(1)有工卡的加国公民或移民。
(2)证实有经济困难。
(3)需贷款完成学业。
(4)在被政府认可的大学、学院全日学习,或至少上60 % 的全日制大学课程。
(5)在学习期间成绩不能低于中等水平。
(6)无拖欠不还学生贷款的纪录。
(7)申请人需填表并接受政府有关部门的审核批准,才可去指定银行办理学生无息贷款。

2.学生贷款的期限与数额

学生贷款的期限一般是根据学生所学专业需要的时间,额外再加一年。例如四年可完成的专业,学生贷款可达五年。但每个人一生享用无息学生贷款的时间不得超过340 周,约6.5 年。且并不是每个学生都被批准贷款如此长的时间,要视个人专业等具体情况而定。

至于贷款数额,一般根据个人经济状况和政府规定的基本生活水准来计算,由政府审核部门决定,每个学生不等,但每人累计总数额不得超过3.5 万加元。

3.政府减免偿还学生贷款项目

加拿大政府为了鼓励学生们完成大学学业,在学生毕业时,政府根据学生的经济状况和学习成绩等情况,对学生贷款的偿还,给予不同数量减免。学生必须在毕业前填表向政府申请减免。

四、加拿大大学的奖助学金

加拿大大学奖助学金的竞争很激烈,对申请人的学习成绩、学习能力和英语水平要求较高。另外,申请奖学金的学生应注意奖助学金申请的截止日期,一般应提早一年或更早时间提出申请。

1.奖助学金的种类

加拿大学校提供的奖助学金一般有:

(1) 助学金( Fellowship)

助学金根据学生的学习成绩颁发。得到助学金的学生不仅可以免交学费还可以得到一定的生活费,而且一般不用为学校工作。

(2)奖学金( Scholarship)

根据学生的学习成绩和经济能力发放。得到奖学金的学生可以减免学费,有时也可获得一些生活费。

(3)补助金( Grant)

补助金的颁发要求和奖学金相仿。

(4)学费全免或部分减免( Full/Partial Tuition Waiver)

根据学生的学习成绩减免学生全部或部分学费,但生活费需自理。

(5)研究助理金( Research Assistantship)

根据学生学习成绩和研究能力颁发,获此奖的学生可免交学费,但必须在校内工作。学校根据学生工作时间给予报酬,但通常一周不能超过20 小时。其主要工作是协助教授从事研究工作。

(6)教学助理金( Teaching Assistantship)

根据学生的学习成绩和英语水平颁发,其待遇和研究助理金相
仿,只是担任的工作是协助教授对大学本科生进行教学工作。

2.奖助学金的申请与发放

奖学金的申请可以在入学申请被批准之后,也可以与入学申请同时进行。但奖学金的批准和颁发应该发生在被录取之后。

加拿大大学向本国学生及其留学生提供奖学金或助学金,成绩优秀的学生可获优先考虑。一般来说,本科生机会较少。而硕士和博士研究生获奖学金的机会较多。除非极其出类拔萃者,加拿大一般不向外国本科留学生提供助学金或奖学金,但为外国研究生以上的学生提供奖学金或助教、助研津贴。根据助学金或奖学金的来源可分为三大类:一是加拿大政府提供的,二是私人及私人性质的基金会提供的,三是学校提供的。许多奖学金是按学科分类的,奖励或促进对某些领域的研究。有的是按申请人的成绩决定是否给奖学金,成绩优异者机会多。大多数奖项同时取决于以上两种因素。奖学金是无偿提供给本人的,获奖人数相对有限,奖项金额多寡不一。如,安大略研究生奖学金( Ontario Graduate Scholarship,简称OGS)每年有1 000 多个名额,绝大部分名额给加拿大公民及永久公民,给外国学生的名额只有几十个。每个名额的金额约13 000 多加元。更有甚者,各个大学为了鼓励本校学生拿到OGS,为校争光,给获取OGS的佼佼者锦上添花,再加更多的奖学金。有的学生同时得到几项奖学金,年总额达到30 000 加元。

助学金是为经济困难的学生提供的经济资助。外国学生很少得到。

从形式上看,有直接对研究生和学者本人的, 研究生申请获准后,奖学金无条件地发给本人。也有由加拿大政府提供给某个国家的,属于加拿大援助外国的发展项目。申请者须先向本国政府(或向驻加大使馆)提出,由本国机构认可。获得这种奖学金的人,要和本国政府签合同,列入公派项目,在加完成学业后必须回国服务。

奖学金一般只有一个学年,读硕士可延长1 年, 读博士可延长1—3 年,但若1 年后成绩平平,或不想继续攻读者,奖学金就不予延长。助教或助研津贴一般也有时间限制,为了给刚来的学士提供更多机会,往往鼓励原持有此项津贴的人让位,不予延长。

五、加拿大的教育认证

1.教育认证的必要性

在以知识为本的新经济之下,持续进修成为就业的必需,公、私立学校五花八门的进修课程应运而生,随之而来的是这些学校或课程是否获政府当局承认的问题。尤其是随着经济全球一体化,人才的自由流动十分重要,人才所具备的学历是否有公认的标准,也成为了不容忽视的问题。

教育认证的问题在加拿大尤其复杂而棘手。根据加拿大的宪法,各级教育的管辖权完全由省政府所拥有,因此,加拿大并无全国统一的认证。此外,像外国大学在加拿大开设的延伸课程、通过网路进行的远距离课程日趋流行,使问题更加复杂化。事实上,在加拿大甚至很少用上(教育)认证( Accreditation)一词,不过由于此一做法国际通行,加拿大必须回应国际需要采取相应措施。教育认证一般是针对专上学院或职业训练学院及其课程而言,据加拿大联邦人力资源发展部在“职业标准及认证”报告所指出,政府机关与非政府机构(例如专业组织)都可以参与认证,而认证是“ 自愿的、自我管制的一种评鉴程序”。不过值得注意的是,尽管认证是所谓“ 自愿的”(非强制性的),但假如有关学院或课程不能符合认证机构所制订的标准,则可能有如下结果:

(1)由未经认证教育机构所颁发的学位、文凭、证书,不能与通过认证的机构所颁的此等资格享有同一地位,甚至其资格完全不获承认。

(2)标准未被认定的学校可能无法取得政府资助。在标准未被认定学校就读的学生,也可能无法取得政府的助学金或学生贷款。

(3)标准未被认定学校的毕业生,可能不能从事相关专业或担任相关技术人员,或不能进入国际性相关课程的进修。

面对这种复杂的情况,对一般进修人士来说,最关心的是个别有意就读的学院是否通过认证。联邦政府为配合国际公约的执行而专门设立的“加拿大国际学历认证资讯中心”,在网站上提供全加各地通过认证的专上及职训学院名单,可供参考。

概略而言,就上述报告所界定的范围来说,一所通过认证的教育机构,一般应具备以下的条件:

(1)通过省政府的立法,获授予颁发学位、文凭、证书等的权力。
(2)接纳公款资助,或与接纳公款资助的相关学术专业机构有一定关系。
(3)由省政府当局,或由省府委派的评鉴组织,定期进行检讨或重新评核。

2.教育认证的途径

加拿大因为各级教育的管辖权全属省政府所有,欠缺一种全国统一的教育认证制度,不过由于加拿大法制完备,典章制度井然,却可以通过各种曲折的途径,达致一种具备“公信力”( Credibility)的认证结果。这种“集大成”的认证体系,采取的主要途径包括:

(1)通过专门法案

各省政府一般通过专门法案,对特定高等教育机构授予特许状( Charter),或通过其他直接、间接途径, 赋予其颁授大学学位的资格。类似的法案也对社区学院等初级专上院校,以及职业训练学校(含私立者)的资格定下规范。

非大学的学院要在个别课程上颁授大学学位或开办学位程度课程,可以通过多种直接、间接办法,譬如可与一所正式大学成立伙伴关系。卑诗省更通过立法承认一种可在部分课程颁授学位的专上学院,称为“ 大学学院”( U niversity College),例如校园设于素里、列治文的“宽特兰( K w antlen)大学学院”,就是其中的佼佼者。

至于间接途径,则主要是通过“ 学分转移”( Credit Tranfer)制度。

卑诗省是全国其中一个有完善学分转移制度的省份,在省内各大学、社区学院所修的正式学分都可以自由转移,通行无阻。省府更特别设有“卑诗入学及学分转移委员会”统筹相关事务。院校间可以转移学分,表示它们具备相当的水准,这就是一种间接的认证标准。

(2)通过自愿进行的评鉴

通过自愿进行的评鉴显示达到一定公认标准,从而合乎资格可取得公费资助,也是常见的一种认证途径。评鉴可以是校内所作的自我评鉴,也可以由外界的评鉴委员会进行,其成员通常来自其他专上教育机构。外界评鉴可作为大专院校联合组织等机构的入会资格参考。

(3)由相关业界组织审定

院校内的专业课程,可由相关业界组织审定是否合乎专业资格。

像工程师、建筑师、护士等专业,其省级或全国性专业组织,可对个别大学相关课程定期审核。

(4)成为全国性或国际性专上院校联合组织的成员

成为全国性或国际性专上院校联合组织的成员,也可以显示具备一定公认资格,可算是间接认证的一种。全国性的此类机构,包括加拿大大学大专协会(网址: www.aucc.ca)、加拿大社区学院协会(网址: www.accc.ca)。国际性组织则如国协大学协会( Association of Commonwealth Universities)等。

(5)因应特殊官方措施可作专门认证

比方说,学生申请公费补助或贷款,其就读学院或修读课程须符合政府助学计划所订的标准,可就此专门进行审定。

3.加拿大的学历评审机构

以下机构对加拿大以外的高等教育进行评审。有些机构评审资历作为申请人就业用途,有的作为再教育用途。要知道两种用途所采用的格式可能是不同的。也就是说,给雇主看的评审证明和给学校看的不一样。通常申请都要付一定的费用,审批的时间长短不一。如果你是要上学的话,向学校了解清楚他们承认哪个机构的证明。

(1) World Education Services( WES)-Canada( www.wes.org)

该机构提供国外取得的高中和大学文凭或学位评估。

(2 ) Academic Credentials Evaluation Service ( ACES ) ( http://www.yorku.ca/admin/admissio/aces/acesapp.htm )

这是由约克大学录取办公室负责的机构,评估国外取得的高中和大学文凭或学位,作为就业或读书用途。虽然它是在约克大学之内,但也接受校外人士的申请。

(3 ) Comparative Education Service (CES) at the University of Toronto ( www.utoronto.ca)

设在多伦多大学内的C ES 提供就业用途的学历评估。这份评估对读书未必有用。

(4)International Credentials Assessment Service (ICAS) of Canada( http://www.icascanada.ca/ )

IC A S 提供所有水平的学历证明。它的网站上可以下载申请表。

(5) Evaluation of Educational Documents for Employment Purposes

如果雇主要求的话,ILC (the Independent Learning Centre)对安省以外取得的小学和中学学历进行评估,作为就业用途。它的网站上可以下载申请表。

( 6 ) Canadian Information Centre for International Credentials(http://www.cicic.ca/ )

对加国学生留学他国以及他国学生留学加拿大提供学历评估方面的信息。