加拿大留学移民手册(2001): 下篇 移民加拿大: 第十四章 移民加拿大概述

许多年来,加拿大一直是以其地广人稀的地理优势、高度发达的现代化经济、多元化的文化体系及良好的社会福利吸引着各国的移民。尤其是近年加国政府为了抵制联合国摊派的低素质的移民,制定并实施了一套相对宽松的移民政策,从而也为国人移加提供了一些新的有利条件。本章让我们先来谈谈加拿大的移民政策法规及华人移民加拿大的概况。

一、移民加拿大的优势与劣势

1.移民加拿大的优势

(1)一步到位,途径快捷。加拿大是诸多移民开放国家中签证所需时间最短的国家之一,其主要特点在于从各类考核到签证一步到位,免去了许多繁琐的中间环节。通过正常面试获取加拿大签证一般只需一年零三个月左右,而如果参加雅思(IE L T S)考试获得免试资格,签证仅需七到八个月。

(2)一人成功,全家移民。加拿大的移民政策规定,一人获移民签证后,允许其携带配偶及未成年之子女(包括18 岁以上但仍受全日制教育的未婚成年子女),而且对主移民人不作任何居住年限方面的要求。正是基于这一点,许多家庭把加拿大作为移居海外的首选。

(3)一举两得,机遇广阔。“既可工作,又可上学”,这是加拿大政府吸引人才的又一高招。加拿大有关方面在向以工作名义入境的外国人员提供就业机会的同时,还使他们享有再受教育的机会。不仅如此,加拿大还实行从小学到高中免费义务教育,大学低息、无息贷款教育的普及性教育政策,从而使不少入境者拥有更多的权利和义务。

(4)一人努力,几代受益。在技术移民、商业移民的基础上,加拿大又实行了团聚移民政策。在此政策下施行的父母靠拢、子女靠拢原则,使得隔代移民不再困难重重。尤其是未成年子女靠拢时,不设任何财产要求,更是简单可行。而且加拿大民族与中华民族无传统的民族裂痕,因此在加国的华人移民及其后代可终身平等地享有优厚的社会福利。

(5)享受留学深造的优惠。和美国一样,加拿大的大学对本国和国际学生实行两种收费制度。以北美著名学府多伦多大学为例,外国留学生一年学费高达15 000 加元,但本国学生只需3 000 多加元。

移民后很容易申请大学奖学金1 000 加元/ 月,或至少可申请到500加元/ 月的助学金和500 加元/ 月的无息学生贷款,毕业后六个月开始计息。

2.移民加拿大的劣势

任何事情都有对立面,移民加拿大并不意味着登上了天堂。如下几点是其他过来人的感受:

(1)工作机会竞争激烈。随着越来越多的大陆新移民落户加拿大,工作越来越难找。刚登陆一个月就能找到工作的故事已经成了遥远的传说,移民半年都在家待业的情况很平常。有一句话说得好:这里什么都缺,就是不缺人才。

(2)投资移民不让打工。在国内小有积累的人们,可能希望赴加发展,或希望提高自己的生活素质。如果抱着前一种心态,可就大错特错了。要知道,加拿大可是发达国家,你没想到的,人家已想到了,你想到的,人家早已做到了。

(3)不要指望福利。不错,加拿大的福利比较好,但是,领取福利的前提是你在银行里的存款必须是零,也就是你自己确实已是穷光蛋了。到这里的人谁不希望出人头地? 当然,在这里,低薪水的工作还是比较好找的,但仅能维持生活而已。

(4)耗费心力财力。尽管要交给加拿大政府的申请费和登陆费不多(共1 475 加元/ 人),但移民咨询公司的代理费却着实不菲,一般2 000 美元以上。另外, 由于工作不好找,你必须带足够的生活费。在加拿大,吃虽然很便宜(约300 加元/ 月), 但房租很贵。在多伦多,与人合租房(自用一室,共享厨房、浴室)约400—500 加元/ 月,地下室一室一厅500—700 加元/ 月, A part m ent(公寓房)一室一厅800—900 加元/ 月。

3. 加澳新:移民目的地之比较

为了让大家更好地了解移民加拿大的优劣,下面将热门的澳大利亚、加拿大、新西兰三地作为移民目的地作比较:

(1)在移民监方面。澳大利亚对于新移民在移民监方面要求比加拿大宽松。加拿大要求新移民每年都必须住满183 天才能保住移民身份,而澳大利亚要求五年内住满两年即可保住移民身份。因此澳大利亚的移民监允许你更灵活地安排时间。新西兰的移民监是最松的。如果你既要一个外国居民的身份,又要保住中国护照以便回中国工作的话,新西兰要比澳大利亚和加拿大都更加理想得多。在澳大利亚和加拿大,只要你不入国籍,你此生都必须永远坐移民监,而且是你们全家的成年人都需要一起坐移民监。而在新西兰,只需要主申请人一个人单独坐移民监就可以保住全家人的身份。如果主申请人在头两年满足了居住要求的话(比如,每年住满了183 天,或者虽然没有住满183 天,但是每年住满了41 天并且满足“ 与新西兰有恒久联系”的要求,比如,在新西兰有固定住宅,子女生在新西兰,将全部所得向新西兰政府报税等等),那么全家人就都可以拿到一个永久回头签证(Indefinite visa), 从此你们全家人就不用再蹲一天的移民监了,可以远走高飞去别的地方干你们的事情去,同时不会丢掉你们的新西兰移民身份。如果要入国籍,加拿大要求你实际必须住满三年,而澳大利亚只要求你实际住满一年零11 个月(法律规定住满两年,两年中可以离境一个月)。新西兰要求申请人本人实际住满两年零二天(法律规定:申请国籍之前的三年住在新西兰,三年中离境时间不超过12 个月,单次离境不超过6 个月。以12 周内住满8周为三年的起点,申请国籍时亦必须在过去8 周内住在新西兰)。

(2)退休金方面。等你65 岁时,你就到了澳大利亚、加拿大和新西兰三国所规定的可以领取退休金的年龄了。这时如果你在澳大利亚和新西兰居住了10 年(必须是在18 岁以后居住的才算,18 岁以前的居住不算),你可以领到100 % 的全额退休金(新西兰还规定:这10 年中必须有5 年是在55 岁之后居住的)。而加拿大规定:居民必须在加拿大住满40 年才能领到100 % 的全额退休金,少住一年就减去1/ 40;住满10 年方有资格领取退休金。举个例子: 如果到了65岁领退休金的法定年龄,你已经在加拿大住满了9 年,那么你一分钱也领不到(澳大利亚、新西兰同), 而到了你66 岁,同时已经住满了10 年的时候,如果在澳大利亚,或者在新西兰并且这10 年中有5 年是55 岁以后在新西兰度过的, 你就可以领取100 % 的退休金,而在加拿大,你只能领取1/ 4(10 年除以40 年= 1/ 4),到67 岁时你可以领取27. 5 % (11 年除以40 年= 27.5 % ),由此类推,到你96 岁,才能领到全额退休金,而且前提是:你没有在此期间跑到美国或中国等加拿大以外的地方去居住。当然,在这几个国家,你都可以在政府设立的退休基金中另外得到一份退休金,这第二份退休金必须是在你有工作并且缴纳了费用的情况下才能享用。你可以同时领取两份退休金,它们彼此不矛盾。

(3)护照或居民身份带来的便利方面。以澳大利亚居民的身份,你可以随意进入新西兰居住和生活,并且得到新西兰居民同样的待遇。其他国家的身份做不到这一点。持加拿大护照可以自由进入美国,但是得不到居民待遇,找工作也受限制。比如,如果你在美国找的工作不是季节性的农场帮工,而是一个白领工作,那么你还要特别申请。新西兰的护照允许你去澳大利亚不受限制地工作和居住,但是在福利方面得不到澳大利亚居民待遇。

(4)机会方面。澳大利亚离亚洲近, 是距离中国最近的西方国家,也是一个面向亚洲的国家。很多跨国公司将其亚太总部设在悉尼。加拿大挨着美国这个机会多的大市场。新西兰离澳大利亚近,但是远离其他大市场。新西兰太小,工作机会少,而且工资低。

(5)澳大利亚对非白人的种族歧视问题比加拿大严重。几十年前曾经有臭名昭著的“白澳政策”,对土著人的政策也显示出侵犯人权的问题。现在还有反亚裔移民的“单一民族党”。新西兰也不像加拿大那样多元化。加拿大华人地位据说是最高的。

(6)如果你老爸是亿万富翁,可千万不要去澳大利亚和新西兰,一定要去加拿大,否则你得到的遗产会被澳大利亚和新西兰政府用遗产税的名义给掠走一大半。
(7)澳大利亚气候好,属地中海型气候,四季如春。加拿大一年中很长的时间是冬季。作为旅游者,你会喜欢雪,但常年累月的住在那里,就不好玩了。新西兰气候比澳大利亚凉。

(8)对于追求悠闲的生活节奏以及家里有儿童的人来说,新西兰是个天堂。很多其他地方有的一些麻烦事,例如犯罪、环境污染等,新西兰少得多。新西兰的住宅大都有自己的花园,草地面积大。适合户外活动。

(9)按联合国1995 年实行的一种新的方式排列贫富,考虑到自然资源等因素,澳大利亚是世界第一的富国。加拿大排第二。当然,如果你是一个亿万富翁,以上这些对你的意义不大,你持塞拉利昂护照住在中国,也会过得很好,可以不受限制地周游世界。不管哪个国家,人人欢迎亿万富翁。

二、加拿大移民申请概要

加拿大移民是指外籍人成为加拿大永久居民的人。

1.移民签证的基本要求

获得移民签证最基本的要求是:

(1)有足够的资产维持你在加拿大的生活。
(2)不会给加拿大政府带来过重负担或给公众造成危害的疾病。
(3)没有过犯罪行为,不会对加拿大社会安全构成威胁,同任何对加拿大社会和人民构成威胁的组织没有任何联系。
(4)在规定的时间内,向移民官提交所要求的所有文件,以便审核你的移民资格。
(5)向移民官证明你符合你所申请的移民类别(独立移民、企业家移民或投资移民、亲属移民等)的条件。
(6)缴付申请费。
(7)持有或能够获得有效护照或认可的旅行证件。

2.一般申请程序

一般申请程序是:

(1)自我评估或找移民公司作免费评估, 确定你的移民申请类别。
(2)准备材料,办理有关公证及证件;
(3)进行CCPE 评估(非必须),如你是以工程师身份申请,则要进行CCPE 评估。
(4)参加英文考试或免考试:移民局在审理申请人材料后,将确定是否需要面试。然后发出预备面试通知书, 并通知参加雅思(IELTS)考试(非必须),成绩优秀者可能获得免面试。
(5)准备面试或免面试:移民局发出正式面试通知书。通知书将告知申请人准确的面试时间,面试时需携带有关材料。面试时间20- 60 分钟。面试结束,移民官将告知面试结果,并发给体检表。
(6)健康检查:面试通过后7 天内体检。体检医院由移民局指定。
(7)签发移民签证:面试通过,体检无问题,等上约1 – 3 个月左右,移民局将签发移民签证。
(8)赴加报到,报到有效期为体检日后一年内。

3.移民的类别

(1)独立技术移民

独立技术移民指不依靠别人担保,靠自己的技术和才能移民加拿大的移民,只要你有大专以上学历, 且你目前所从事的职业及专长,是加拿大就业市场所需要的,有一定的英文能力,即可以有资格申请。目前加拿大非常需要的职业有:电脑、各类工程师、编辑、市场营销、销售等数百种职业。

(2)投资移民

申请人必须有两年以上从商经验,且成功地经营、管理或控制一家企业或商业计划,证明有80 万加币的资产并投资40 万加币购买为期五年的联邦政府基金且不得贷款。

(3)企业家移民

申请人必须有能力于报到后两年内去建立购置或投资加拿大的一项商业生意;申请人必须证明有足够之生意管理经验及资金去投资生意之用。生意必须对加拿大当地的经济要作出贡献。生意人必须制造一个或以上的工作岗位给加拿大当地移民或公民;申请人必须要参与此生意的日常运作及管理。加拿大政府会签发两年的有条件签证。

(4)自雇移民

申请人必须在原地有成功生意经验而有足够经济能力到加后能开设一项生意雇佣自己,而此生意对加经济文化及艺术方面有贡献。

(5)亲属移民

19 岁或以上的加拿大移民或公民有资格申请以下亲属移民加拿大:①配偶;②19 岁以下未婚子女及19 岁以上依靠父母而全时间读书之子女;③ 祖父母;④父母;⑤未婚夫妻; ⑥19 岁以下被收养之子女、兄弟、姐妹、侄女、侄儿。

(6)家庭生意雇佣国外亲属

申请人必须列入亲属或受助亲属种类。在加拿大的生意必须有一年以上经营时间且赢利,而且必须证明有真正需要及继续经营。

申请人必须具备有关工作经验及能力。

另外,难民移民也是移民的一种,本书将不作阐述。

4.申请费用

移民申请费用大致包括如下方面:

(1)加拿大政府收取的费用分申请费和报到费

申请费:技术移民成人每位500 加币,18 岁或以下每位100 加币。商业移民主申请人1 000 加币,配偶500 加币,18 岁或以下每位100 加币,申请费一律不退还。

登陆报到费:主申请人975 加币,配偶975 加币。18 岁或以下的子女不收报到费。报到费可以在获得移民签证时交。

(2)其他必要的费用

移民安置费:加拿大移民局规定,新移民需有足够半年使用的安置费。具体规定:主申请人:1 万加币;副申请人每人2 000 加币。面试时,申请人需向移民官出示有关证明。

文件公证费:每份公证的收费标准约人民币￥130 元,申请人如果是单身的话,需要五份公证, 约花费人民币￥650 元做公证;如果申请人有家庭,则需要十份公证,约花费人民币￥1 300 元做公证。

工程师评估费:凡是以各种工程师职业申请加拿大技术移民,都应该进行加拿大的工程师评估,需要支付的评估费为加币175 元。

面试差旅费:外地去北京面试:如从南京去北京面试所需的差旅费约为人民币￥2 000 元左右;去香港面试:如从南京去香港面试所需的差旅费约为人民币￥5 000 元左右。

体检费:体检费为人民币￥1 150 元,小孩减半。

机票:如从上海至加拿大温哥华的单程机票的价格是人民币￥3 200至￥3 600 元。

(3)非必要的费用

移民代理公司的服务费:一般来说,移民代理公司全程服务费为人民币￥20 000 元左右。

雅思培训费:强化班:人民币￥750 元;普及班:人民币￥420 元。

雅思考试费:人民币￥1 150 元

5.移民申请递交部门

移民申请递交部门主要有:

(1)香港加拿大领事馆
EXCHANGE SQUARE, TOWERONE,11/12F,
8 CONNAUGHT PLACE HONGKONG
TEL:852—28477555
FAX:852—28477493

(2)北京加拿大使馆

19 DONGZHIMENDAJIE CHAOYANGDISTRICT
BEIJIN G ,100600, CHINA
TEL:86—10—65323536
FAX:86—10—65321684

你也可以在办公时间到位于北京东直门外大街19 号的加拿大使馆北区办公楼领取申请材料。想从网上获取申请表,可登录加拿大大使馆官方网站。

6.相关问题解答

(1)申请需要多长时间?

手续齐全的申请,在北京通常可以在标准受理时间内完成。如果你的申请表填写得不恰当或没有按照申请表中的要求递交正确的材料和受理费;或者你必须参加面试,申请受理时间可能会更长。

(2)请一名律师或顾问对我的申请有帮助吗?

只有你自己才能决定是否需要律师或顾问。大多数成功移民加拿大的申请人都没有律师或顾问。请律师或顾问也不能加速申请的办理,也不会受到特殊的照顾。

(3)我应该在北京还是在另外一个签证机构申请?

如果你长期居住在中国大陆,建议你在北京申请。如果你在另外一个签证处申请,他们可能会在决定是否批准你的申请前向北京签证处了解情况,这样就可能延误申请的办理。如果需要面试,你还需要获得该签证处所在国家的签证。加拿大不会就获取第三国签证问题提供任何帮助。

(4)我怎样才可以早一些得到面试机会? 因为有时他人的面试会被取消,我是否可以被列入候补名单?

加拿大使领馆每天按照申请递交的顺序,尽量多地安排面试。

提出特殊要求,希望早一些安排面试是不可能的。如果你已被签证处通知需要进行面试并在等候安排面试之列,使领馆按照先来后到的原则,为那些急于移民加拿大,并且随时准备一经通知马上可来北京参加移民面试的独立移民申请人建立“候补名单”。只有那些已被通知需要进行面试的申请人才可以申请进入候补名单。被列入候补名单的人必须满足以下条件:

独立移民类的主申请人(独立申请或可获得亲属的帮助);

愿意在接到通知后5 天内到北京参加面试;

准备好在面试时签证官所需要的所有原始材料。

如果你能达到上述要求,你需将你的姓名、生日、档案号码、中文地址和邮政编码以及能在工作时间与你联系上的电话号码传真给使领馆,并清晰地注明“ Attention: NDU Stand by Interview List”。传真中没有提供地址和联系电话的申请人将不会被列入此名单中。使领馆用你提供的地址发信通知你在面试时所需带来的材料。电话号码必须能够使使领馆在白天与你取得联系,以便通知你面试的日期和时间。

如果有安排好的面试被取消,使领馆会按照要求进入候补名单的先后顺序,设法与名单上的申请人联系。使领馆不能保证名单上的每一个申请人都能在通常的面试时间之前得到面试通知。

(5)为什么我的朋友比我晚交申请却已拿到移民签证?

加拿大使领馆按照日期的先后顺序收到各个申请之后,会分别对其进行审理。其他申请可能比你的申请完整,因而审理的速度也会较快。

(6)关于去加拿大的定居的地点,我改变了主意。我能否不去签证上面写明的省份和城市,而改去另外一个地方?

可以,只要记住去魁北克居住是需要办另外的书面手续的,因为该省有权力选择自己的移民。你需要与该省的移民部( MRCI) 联系。他们的地址是:

415 rue St – Roch
Montréal, Québec
H3N 1K2
传真号码:(514)864—2926。

(7)我是否需要接种某种疫苗?

你在加拿大入境时无须证明你已接种了疫苗,但你最好带上你的疫苗接种证或病例。你的孩子登记入学时,需要提供他们的疫苗接种证以证明他们的免疫情况,以表明他们已接种了何种疫苗,这样便于孩子入学。

(8)我何时可以成为加拿大公民?

当你作为落地移民在加拿大居住了三年以上,你就可以申请成为加拿大公民。

(9)有没有什么加拿大的机构可以帮助我在新的国家安顿下来?

有一些组织可以提供相关的信息和服务,还有免费的语言培训,以帮助你在加拿大安顿下来。在加拿大的每个主要机场都有为新移民服务的咨询台。在那里你可以找到当地为新移民提供定居服务的组织的联络方式。通过移民部的电话咨询中心也可以获取同样的信息。

三、加拿大的移民政策

1.加拿大人眼中的新移民

加拿大是个移民国家,每年从全世界吸纳约20 万新移民前往定居。近两年,中国大陆已成加拿大的第一大移民来源国。那么,加拿大人是如何看待新移民这个特殊群体的呢?

年纪较轻、教育程度较高的加拿大人和比较年长、教育程度较低者能容忍新移民,这是加拿大移民部意见调查的新发现。教育程度高者不怕新移民跟他们竞争就业岗位,教育程度低者则认为新移民“抢走”了他们的就业机会。事实上,有些粗活或低贱工作老加拿大人不愿干,新移民较愿意干,也造成新旧加拿大人就业率的差别。

移民部委托安革斯· 瑞德民意调查公司2001 年1 月对全国各地1 515 名民众所作的调查发现, 女性比男性对新移民持更不欢迎的态度。调查结果显示,47 % 的加拿大人认为他们的国家每年接纳20 万名左右的新移民(包括难民),数目“还可以”,不过38 % 的受调查者认为太多。

移民律师克兰德说,加拿大人对新移民较以往宽容,主要原因有二:加拿大的经济不坏,吸收得了新移民;移民法规已经改变,新来的“准加拿大人”当中,70 % 是有自立能力的技术移民或商业移民,不像以前,大多数是来“ 吃垮加拿大”的依亲移民。

不少研究报告指出,这些带着资金和技术进来的新移民不但不是拖垮加拿大的医疗、教育与社会福利体系的罪魁,还给加拿大经济带来正面的贡献。

不过,移民部这项调查却发现,46 % 的“老加拿大人”感觉新移民提高了加拿大的失业率,只有20 % 觉得新移民替加拿大的经济制造了新的就业机会。41 % 的人说新移民丰富了加拿大的文化,不过回答对加拿大的经济有何利益,就不这么肯定了。

另一值得注意的“移民反应”现象是:移民集中、人口也集中的地区,例如安大略省、不列颠哥伦比亚省和艾伯塔省———恰好也是“ 富裕省份”———较倾向于认为新移民太多。相对之下,人口稀少、新移民也较受青睐的萨斯喀彻温、马尼托巴等省对新移民就热忱多了。

1998 年加拿大接纳了17. 3 万移民,其中55 % 定居在“ 经济火车头”的安大略省,20 % 落脚在不列颠哥伦比亚省,15 % 在魁北克省,6 % 在艾伯塔省。“农业大省”萨省和马省总共只吸收了2 % ;大西洋四省更只有1 % 的新移民愿意前往。

2.兼收并蓄的移民政策

多年来,加拿大施行兼收并蓄的移民政策,令其日渐成为一个多种文化并存的多民族国家。原居民是印地安人,其他人种全属移民。

因此,种族主义绝不存在。加拿大法律中规定:不论出身,每个公民都有平等机会参与国家和集体生活的一切。尊重人权,保障少数族裔不受歧视。

1990 年,总理麦朗尼领导的政党与美国签署了一项自由贸易协定,互免关税。于是美国原先设在加拿大的电子厂、制衣厂、汽车厂、电脑厂等制造业纷纷撤走。由此,加拿大经济深受影响。1990 年以前,多伦多的失业率几乎为零。报纸大幅刊登招聘广告,人人几乎不愁工作。自由贸易的签订,使麦朗尼成为加拿大千古罪人。虽然如此,加拿大高科技领域仍处于世界领行地位,所以非常需要各方面人才,例如:电脑、电子、化工等各类技术人才,以促进加国经济繁荣。

加拿大吸收专业、技术移民,希望这批人士可以改进工业发展,可以利用本身资源直接变为制成品,不至于倚仗美国。

加拿大在选企业移民态度上十分严谨,可是缺乏监管制度,变成申请录取困难,入境后却无须作出任何投资活动。同时基于种种原因,企业者及投资者的资金未被充分地利用。

3.加拿大移民法简介

加拿大是一个开放移民的国家,开放的移民政策使这个国家更加繁荣富强。来自世界各地的移民不仅给加拿大带来了勃勃生机和斑斓的文化,而且使得加拿大和外部世界的联系变得更加巩固而紧密。

加拿大政府意识到,吸纳大量的新移民是这个年轻的国家活力的源泉。基于这个认识,加拿大一直向那些能够对加拿大的发展作出贡献的合格者发出邀请,欢迎他们移民。

加拿大是世界上经济最发达和最富有的国家之一。她必须和另外一些西方发达国家在经济上展开竞争。而竞争需要优秀的人才。因此,加拿大特别需要大量的独立技术移民。你只要拥有良好教育,合适的工作技能,就可以作为独立移民定居加拿大,成为加拿大永久居民。如果不是这些源源来到的新移民, 加拿大就无法和美国、日本、德国、法国这样的先进工业国家保持强有力的竞争。

自建国一百多年来,加拿大联邦政府在移民事务上一直掌握着立法和制定政策的大权。移民法,移民规定,移民政策,以及移民处理程序经常处于变化之中。这些变化和调整,反映了政府各部门对于移民与加拿大社会的关系的看法和结论。例如,1997 年5 月1 日实行的新政策,使得一大批本来合格的人,失去了移民资格。因为政府认为这些被取消移民资格的职业,再也不为加拿大社会所需要,因此而被从移民资格清单上取消。

移民当局的政策和程序几乎每周都在变化调整。过去一年内,就我们所目睹的最大的变化也许来自对中国大陆申请者的规定。加拿大移民官员正在获得越来越多的关于中国大陆申请人的知识。根据这些知识和了解,移民官们也在不停地调整他们的对策,以应付汹涌而至的中国独立移民申请浪潮,并针对中国大陆移民的许多特定情况,制订相应的处理政策。

加拿大是一个移民国家。她的进步与发展有赖于开放的移民政策。加拿大公平合理的移民法,确保获得加拿大移民资格的人是加拿大最需要和最合格的人才。每天每日,数以千计新移民抵达温哥华或多伦多这两大国际机场,给加拿大的社会肌体输入新鲜血液。作为回报,加拿大许诺给他们的是无与伦比的美好生活和幸福前景。

申请加拿大移民有关固定的程序与政策,是公开的,任何人都很好理解,所以理论上不请律师也可办成。但具体申请过程却极其复杂,很多细微的地方并非读一些相关资料就能游刃有余地处理,而任何疏漏都可能导致前功尽弃。事实上,移民申请这件事需要具有多年经验的专家才可以处理好,对任何人来说,聘请律师代理移民申请事宜是十分必要的。

不管申请哪一类移民,申请者及家人都必须符合加拿大移民法的要求。包括以下条款:

(1)足够的资产维持其在加拿大的生活;
(2)没有会给加拿大政府带来过重负担或给公众造成危害的疾病;
(3)以往没有犯罪行为;
(4)不会对加拿大社会安全构成威胁,与任何对加拿大社会和人民构成威胁的组织没有关系;
(5)在规定的时间内,向移民官提交所要求的所有文件;
(6)向移民官证明申请者符合所申请的移民类别(企业家移民或投资移民)条件;
(7)已支付申请费。

4.移民法新规定

加拿大联邦移民部已正式向国会提交了新修订的《移民及难民保障法》(Immigration and Refugee Protection Act)。新法案规定,严惩走私人口的蛇头,最高可判罚款100 万加元及终身监禁;并提出发放防伪永久居民卡; 移民除特殊情况外, 必须在每五个工作年( Working Years)内累计实际居住加拿大两年,但违例者仍有上诉权利。

关于华人新移民普遍关心的长期离境问题,新移民法除明确规定“实际居住”定义外,宽松性也较C – 31 法案强。新法虽然规定具有永久居留权的新移民必须在每五个工作年内累积在加拿大实际居住满两年,但若有特殊情况,如陪同加拿大公民在海外、为加拿大公司在海外工作及其他人道理由等,仍可保留永久居留身份。所有失去移民资格者都有权上诉移民及难民局(IB B)。在华人较关注的移民类别细节方面,新法要求加快移民申请审核速度,调用新基金清除积压个案。将申请人可担保的依属子女( Dependent C hild)年龄由19岁放宽至22 岁。明确规定,“父母类”包括在移民家庭成员定义之内,增加同性及同居伴侣为家庭成员。新设境内移民类别(In Canada Landing Class),允许境内临时工作者、留学生及配偶根据个人意愿申请移民加拿大。在独立技术移民要求方面,新法将由单一职业评分模式向灵活技能的评估转化。

新法其他要点还包括:加拿大公民及永久居民合法担保人年龄由19 岁下降至18 岁;配偶经济担保年期由10 年降至3 年;海外移民申请人被拒签上诉需通过新设的许可要求;未按法庭裁定扶养配偶或子女者,犯有家庭暴力罪行者,领受社会救济金者,除一些特殊原因外不能成为移民担保人;企业移民设立资金要求;境内人道同情理由上诉每年限一次;提供伪造移民文件的申请者两年内不允许入加境;大幅加快境内难民审核速度,个案3 个工作日内传报难民局、单一裁决官、单一聆讯庭;被遣返出境的难民申请人如重回加拿大,在被遣返后6 个月内不能再申请难民;移民部有权搜检人口走私活动中的资产及伪造文件;移民拘留条件未变,主要针对三类情况:不能提供身份者,危害加拿大社会者,及有可能不出席未来移民聆讯或拒遣返者。因任何移民问题,拘捕永久居民必须出示逮捕令。

四、加拿大移民的权利与社会福利

1.加拿大移民的权利

移民,也称永久居民,除不能参加政治选举外,享有与加拿大公民基本同等的权利。其中包括:

(1)进入、居留或离开加拿大的权利;
(2)自由选择职业及居住地的权利;
(3)受少数民族语言教育的权利,即使一个人的母语即非英语又非法语;
(4)优先申请某些形式的资助,如政府补助、助学金和奖学金的权利;
(5)免费中小学教育,免费职业培训、社会保险福利等。

2.移民后的优势

持有加拿大移民签证,意味着成为加拿大永久居民,其优越性有以下方面:

(1)一般而论,持移民签证在加拿大正式登陆后,所持签证即终
生有效。而其他签证如学生签证、探亲签证、工作签证等均为临时签证,一旦期满未获延期即必须离境。

(2)持加拿大移民签证者申请到其他国家学习、旅游容易获准。
申请去往美国可以获得五至十年有效的签证,供多次往返,出入边境只需出示证件,海关不作记录。

(3)永久居民可受雇于任何公司(某些关系国家机密的职位除外)。

(4)自由往来于中加两国,无需办理任何手续。

3.移民加拿大可享受的社会福利待遇

加拿大拥有非常完善的社会福利制度和充分体现公平合理原则的教育制度。但这些只是“概况”,有许多实际的细节,只有身临其境,细细琢磨才明了个中道理。比如说人人关心的医疗、失业、养老保障和教育制度。

先说医疗保障。许多人被告知,成为加拿大移民落地后就可以申请政府医疗保险,此保险在移民落地三个月后生效,看病不用花钱。实际情况是,由各省所提供的公共医疗保险,只包括各项医疗服务,诊费和住院费,以下项目则是完全自费的:药费,为就业和买保险为目的进行的身体检查,电话咨询,整容手术,假肢,针炙和例行牙科治理(牙医费用是非常非常的贵)。同时,每个落地移民在获取医疗保险资格后必须按月缴纳医疗保险费用(有部分省免费)才能享受这一保障。

再说失业保险。许多新移民有一种错觉,觉得到了加拿大不用干活也有钱拿,因为有失业保险。如果这不是幻想至少是一种错觉,要领取失业保险也要有若干条件限制。首先是要累计工作900 小时以上,才有资格申请,其次领取时间为几个月至一年不等,每月发放的数目也有上限,一般为受雇时工资的50 % 左右, 最高每月不能超过500 加元左右。所以对新移民来说,恰恰是在初抵加国最需要保障的头半年内拿不到失业保险,原因很简单,找不到工作就没有累计工作时数,也就没有申请资格。

许多新移民听说在65 岁以后可以定期领取养老保险金。但是,这一切的先决条件是,你在拥有一份工作后按期缴纳政府养老保险费用,并且从年轻时开始进行注册退休储蓄计划,即每月从工资中划出若干存入固定户口进行投资,待退休后再逐月动用这笔钱,否则到年老时仅靠政府发放的养老金是不够用的。

有一部分人移民的动机是为了给孩子一个更广阔的发展空间,并且避开国内越来越激烈的竞争。在加拿大只要年满5 岁,都可以选择居住区内的公立学校入读,从5 岁开始的幼儿园到十七八岁毕业的高中,所有费用全免。如果你需要为孩子储存上大学的费用,只要每年存入银行固定户口2 000 加币,政府每年就贴补你400 加币直到孩子17 岁。当然这笔钱必须完全用在孩子上大学上。鉴于诸多优越条件,为孩子移民加拿大不无道理。但是,如果有5 岁以下的儿童随父母移民,则家长必须考虑在三四年以内有一方全职照顾孩子,当然也可以送早九晚五的幼儿托送中心,但每月费用会在600 加币以上,新移民家庭未必能承受。

我们想强调的是,权利和义务总是相辅相成的,每一个公民或落地移民享受诸多福利的前提仍然是,你必须在力所能及的范围内服务和贡献于社会。

五、华人移加概况

1. 中国人赴加拿大发展历程

20 世纪90 年代以来,越来越多的中国申请人到海外留学、定居,加拿大成为热点国家。华人赴加拿大发展并非是今天才有的事,20 世纪的100 年间就经历过4 个阶段。

第一个阶段是20 世纪初,它源于1880 – 1884 年修建加拿大太平洋铁路的4 年之间,约有17 000 多名华人竞争,其中的数千名华人留在了加拿大。关于外来劳工修建加拿大铁路的历史直到今天都为人们所纪念。他们成为了在加拿大这片土地上留下记载的外来民族扎根的先驱。

从1886—1923 年的30 年间, 华人移民高达82 000 人, 为加拿大国库增加了2 300 万加元的收入。其中约有4 万名华人居住在加拿大。这些人大多数是来源于珠江三角洲的四个地区(台山、开平、新会和恩平)。那时的华人移民也受到了强烈的种族歧视和压迫,华人在市政选举上被除名, 经济活动也受到限制。但是, 从1923—1947 年的这24 年期间中国受排华法令的限制,仅有20 多名华人获准入境。第二次世界大战结束后,1947 年,加拿大废除了1923 年限制华人移民条例。随后,不列颠哥伦比亚省与萨斯克彻温省也给予了华人选举权。

第二阶段是1949—1979 年间的30 年。由于受到政治原因的影响,中国大陆的申请人仍旧只有很少数进入加拿大发展。在1970年,加拿大同中华人民共和国建立了正常的外交关系,使中加交流进入了一个健康阶段,但还未能够给中国的申请人带来更直接的便利,那时的中国还在经历着一场政治文化的浩劫。

1978 年底,党的十一届三中全会标志中国改革开放的到来。在1979 年一年中,就有2 085 名中国大陆人士进入加拿大,1980 年更翻了一番,达到了49 936 人。同时,中国的改革开放政策使越来越多的中国大陆申请人有机会到海外深造,定居发展。而同样在加拿大,华人社会的地位日益增强。华人在加拿大的投资与日俱增,为加拿大的繁荣发展所作出的贡献也越来越突出。这一时期可看作第三发展阶段。

20 世纪90 年代中期开始,赴加拿大发展进入了第四个阶段,也是最热烈的一个阶段。这个阶段赴加拿大发展的大陆人士,他们所体现的特点、心态和他们今后对于中加两国经济、文化所产生的积极影响将超越20 世纪前90 年3 个阶段的总和,而且会一直持续到21世纪。

在1994 年,加拿大政府对于中国大陆的技术、商业类别的发展人士打开方便之门后,大陆的申请人排名,在短短的2 年后的1996年就成为了技术移民的第一名,而且一直保持至今,同样在所有移民进入加拿大的排名中,中国大陆的申请获准总数在1998 年成为了第一名,取代了在过去相当一段历史时间内独占鳌头的中国香港特别行政区。尽管如此,就在这几年当中,中国申请人进入加拿大的历程也受到了3 次冲击。

第一次是在1997 年5 月1 日,加拿大政府移民部修改了进入加拿大的技术移民的职业, 由原来的上千种职业缩减为340 种左右,使得在中国大陆非常有数量优势的秘书、厨师类失去了以技术移民进入加拿大的机会,而这中间反映出加拿大对于申请人教育水平和素质的重视。

第二次是在1998 年10 月,加拿大工程师协会对于中国大陆申请人中以工程师类别申请而且是在1982—1990 年间毕业的本科生学历一度不予承认,虽然几个月后获得了认可, 但是造成的影响使人们记忆犹新。

最近的一次是刚刚在1999 年4 月1 日最新颁布的有关商业投资移民申请的条件中作出的修订:申请人的个人净资产超过80 万加币;申请人对于加拿大联邦基金或是魁北克省基金的投入为40 万加币。

按照移民部长卢比亚的说法,这一次的调整是为了给加拿大政府带来真正的利益。人们注意到,在从1986 年以后的商业投资移民基金的流向上看,有超过42 % 的投资基金归于魁北克名下。

同时,加拿大政府的有关部门对于中国大陆的留学申请也表现出了积极的态势,华人赴加拿大发展将继续谱写新的篇章。

2. 华人在加拿大的现状

目前在加拿大定居的中国移民数量可观。据1991 年人口普查数据表明, 当时有157 410 个加拿大居民生于中国, 占移民总数的4 % ,占加拿大人口总数的0. 6 % 。但目前,迁往加拿大定居的中国移民是所有国家移民中最多的。例如,1991—1994 年间, 平均每年有2 万多中国人移民加拿大,占这期间移民总数的近10 % 。由此看来,大多数目前在加拿大定居的中国人是近期移民。在1991 年人口普查期间,近一半移民(48 % )是在20 世纪80 年代来到加拿大的。

27 % 的移民是1971—1980 年来的,而60 年代移民只占13 % ,60 年代以前的移民只占12 % 。

虽然大多数中国移民是近期移民,他们中绝大部分已拿到公民身份。1991 年,有资格获得公民权的中国移民中88 % 的人拿到了加拿大护照。

在所有中国移民中,早期移民成为公民的比例比近期移民高。

1991 年在加拿大定居的中国移民中, 1971 年前移民的中国人96 %是公民。1971—1980 年间移民的中国人92 % 是公民。1981—1987年间移民的中国人只有77 % 是公民。

论先后,中国移民与其他国家的移民相比,是最可能获得公民权的。例如在1981—1987 年间的所有移民中,65 % 获得了公民权,而中国移民中有77 % 的人获得了公民权。同样,在1971—1980 年间的所有移民中,78 % 获得了公民权,而中国移民中有92 % 的人获得了公民权。在1971 年前的所有移民中,这两个比例分别是88 % 和96 % 。

(1)新移民的一般发展阶段

加拿大是世界上最佳居住国,此话不假,但绝非“天堂”,并不是每一个人都能适应那个地方,并不是所有人都活得那么潇洒。对于某些人来说,尤其是那些思想准备不足的中国新移民来说,那里可能就算“地狱”。

在与这些新移民打交道时,我们发现,他们普遍存在一个致命的弱点,就是来加拿大前的心理准备不充分,或者说远远不够,我们曾专门作过调查,问那些新到加拿大的人:你们在中国辞掉工作,变卖家产,举家“ 不远万里”来到加拿大。这在你们的一生中也是一个非常重大的举措。在做出这个决定之前,你们对加拿大做了多少了解?你能说说吗? 令我们吃惊的是,多数人说不过五句就卡壳了。如:加拿大是工业强国,加拿大在美国北边,首都渥太华,英语国家,天气很冷等等,其余就不知道了,如果只了解这么一点就做出移民的决定,是不是太盲目了! 很多人对加拿大仅仅是猜测、幻想、认为加拿大应该是什么什么样子,加拿大一定是什么什么样子。然而当他们脚踏上那块土地的时候,他们才发现,满不是那么回事,与想像中相差甚远,“ 梦”破碎了,正是由于没有充分的心理准备,再加上一段时间找不着工作,很多新移民初期都或多或少有一些“ 失落感”、“孤独感”,有的甚至后悔。更有甚者,夫妻反目,男的指责女的“都赖你,非要出国”。女的也不示弱“ 都赖你,没本事,你看别人怎么都找着工作了!”其实这些都是完全可以避免的,只要在出国前多些了解,多些心理准备,把困难想得多一些,认识到艰苦创业的必然性,看到这一阶段是短暂的,前景是美好的,一切困难都是可以迎刃而解的。总结起来,中国新移民似乎都经历了以下这么几个发展阶段。

适应阶段:这个阶段有长有短,取决于他们的适应能力,以及对加拿大的了解。但通常这个阶段要持续1—2 年,这是每个人几乎都少不了的阶段,也叫“ 黑暗时期”。在这个阶段内,由于没有稳定的收入,往往住最便宜的房子,省吃俭用,每一分钱都要算计算计。由于一时找不到好工作,可能要先干些粗活,遭一些白眼,这都是可能的。

但正是在这一阶段里,新移民也在积攒实力。比如,英文水平逐渐提高,社会范围在扩大着,对这个社会在加深了解。这样,信息和机会也就“随之而来”了。记得我们刚刚到加拿大时,也同样经历过这个过程,当时我们虽有奖学金,但少得可怜,只好在业余时间打工再挣点钱。由于刚来时是留学生身份,不准打工。只能悄悄地打“ 黑工”,挣得更少。记得我们的第一份工作是给一家减肥中心派发广告单张。那老板一眼就看上我们了,因为我们当时瘦得像猴子似的,很有“现身说法”的效果。炎炎烈日之下向每个过路人发一张减肥广告,常遭各种“白眼”不说,还时常受到保安和警察的驱赶,那滋味当然不好受。但当时我们很坦然,认为无所谓,挣到大笔的票子,这才是真的。另外,我们非常清楚,这不过是暂时的,我们不会一辈子干这行的。心情也就好了。

转变阶段:通常在1—2 年适应期后,人们开始思变。认真总结一下过去,衡量一下自我,该作个新的选择了。有的人经过努力,终于找到了本行的工作。有些人由于专业不好,找工作到处碰壁,终于恍然大悟,放弃以前的专业,去学校读一门新的专业。还有的在一个部门工作了一段时间,认为翅膀硬了,开始“跳槽”,向更好的工作、挣钱更多的职位冲击。这一阶段通常要2—3 年时间。在这段时间里,刚来时的“惊慌失措”已经没有了,银行里的储蓄也终于开始回升了,家用电器都配齐了,汽车早就买了。总之,这是一个摸索的阶段。记得当初,我们也是如此,打了一段工后攒了点钱,总想干点什么。经过调查,发现开酒吧很赚钱。于是我们在多伦多一个穷人区以很低的价格开了个酒吧。结果只开了3 个月就卖了,因为那么多酒鬼太难对付了,咱们这些书呆子干不了那个。但到底也是个探索,一次经历,使我们对加拿大的底层人生活多了些了解。

稳定阶段:到加拿大4—5 年后,人们都开始进入稳定期。这时,人们逐渐找到了自己的位置,换到了一个比较满意的工作。从此,生活开始发生质的变化,旧车换新车,租房变买房,开始追求娱乐和享受。总之,用中国话来说,就是步入“ 小康”了。从我们的观察来看,多数人走的都是这样一条路。当然也有个别幸运儿,如我们认识的一个朋友妹妹,搞电脑的,原在IB M C H IN A 工作,到加拿大第四天就找到工作,起薪就是5 万加元。她几乎没经过第一、二阶段,一下子就成了“小康”了。另一方面,来加拿大五年以后仍在刷盘刷碗的,有没有呢? 一个也没有! 这说明, 只要我们硬着头皮挨过头1—2年,生活一定会好起来的。有没有实在混不下去的,打起铺盖卷回中国的呢? 有,但是极少数。98 % 以上的人都留下来了,都逐渐富了起来,开始享受人生。

(2)地区分布

大多数中国移民定居在加拿大的四个最大的省。1991 年,43 %的中国人定居安大略省,34 % 定居不列颠哥伦比亚省,12 % 定居阿尔伯他省,7 % 定居魁北克省。还有4 % 的人定居在其他各省。

中国移民占不列颠哥伦比亚省人口比例很大。1991 年,他们占不列颠哥伦比亚省居民总数的2 % 。而在安大略省和阿尔伯他省,他们所占人口比例不到1 % ,在其他省则不到0.5 % 。

(3)城市居民居多

中国移民绝大多数生活在城市。在1991 年人口普查中,中国移民中城市居民占94 % ,而所有移民中城市居民比例为84 % ,加拿大本土居民中城市居民只占56 % 。

绝大部分中国移民生活在多伦多和温哥华。从加拿大移民部一项内部文件显示,从中国来到加拿大的移民,首选城市为温哥华,其次为多伦多、蒙特利尔。来到加拿大的新移民中,几乎3/ 5 都选择温哥华及多伦多为落脚地。1991 年, 35 % 的中国人居住在多伦多,31 % 居住在温哥华,6 % 居住在蒙特利尔和卡格瑞,5 % 居住在埃特蒙得。

中国移民占人口比例最多的城市是温哥华。1991 年,中国移民占温哥华人口总数的3 % ,占多伦多、卡格瑞、埃特蒙得和维多利亚人口总数的1 % 左右,占其他城市人口的0.5 % 或更少。

(3)年龄构成

尽管加拿大的中国移民多数是近期移民,与移民总人口和加拿大本土居民相比,中国人的平均年龄偏大。1991 年,中国移民中65岁以上的占22 % ,而移民总人口中65 岁以上的只占18 % ,本土居民中只占10 % 。年龄在45—64 岁的中国移民占总数的37 % , 这个比例在移民总人口和本土居民中分别是31 % 和18 % 。相反, 25 岁以下的中国移民占总数的8 % ,而在移民总人口和本土居民中比例分别是15 % 和39 % 。

在中国移民中,大多数老年人是妇女。1991 年,65 岁以上的中国移民中女性占58 % ,而在移民总人口和本土居民中,65 岁以上的女性分别占56 % 和57 % 。

(4)语言

大多数中国移民会讲至少一种官方语言。1991 年,63 % 的中国人可讲一种或两种官方语言:2 % 的人会讲英语和法语,60 % 的人可讲英语,不到1 % 的人能讲法语。然而,37 % 的中国人两种语言都不会。

在1991 年普查中,86 % 的中国人承认汉语是他们在家中经常使用的语言。13 % 的人说他们在家中使用的语言是英语,不到1 % 的人在家中讲法语,1 % 的人则讲其他语言。

(5)宗教信仰

与其他移民不同, 大多数中国移民声称没有宗教信仰。1991年,没有宗教信仰的中国移民占总数的67 % 。而在所有移民和本土居民中,这种人只占15 % 和12 % 。据调查,13 % 的中国人信仰佛教,12 % 的人信仰基度教,7 % 的人信仰天主教, 还有1 % 的人则信仰其他宗教。

(6)家庭构成

与其他移民和本土居民相比,在15—64 岁这个年龄段, 更多的中国移民和他们的直系亲属一起生活。1991 年,在这个年龄段中,90 % 的中国人与他们的直系亲属生活在一起。而同样年龄段的所有移民和本土居民中,这个比例分是86 % 和84 % 。

在15—64 岁这个年龄段,中国移民比其他移民的成婚率更高,而较少同居或成为单亲。例如, 1991 年, 在25—44 岁的中国人中,仅有1 % 的人同居。而同年龄段的所有移民和本土居民中,这类人分别占4 % 和12 % 。在15—44 岁的中国女性移民中,仅有3 % 的人是单亲,而在所有移民和本土居民中,这个年龄段的单亲女性比例为7 % 。

中国的老年移民与其他老年移民一样,大多和他们的直系亲属生活在一起。1991 年, 65 % 的65 岁以上的中国老年人与他们的直系亲属生活在一起, 在所有移民和本土居民中, 这个比例分别是62 % 和61 % 。

中国的老年移民与其他老年人不同的是,他们较少独自生活。1991 年,65 岁以上独自生活的中国老年人仅占12 % ,而在所有移民和本土居民的同一年龄段中,这类人分别占29 % 和18 % 。

(7)生育水平

中国的女性移民与其他女性移民和本土女性居民在生育子女数量上大致相同。例如,1991 年, 15—44 岁的中国已婚女性移民平均生育1.7 个婴儿。在所有这类移民中,平均生育数是1.8 个。本土居民中,这类人的平均生育数是1.6 个。

(8)教育情况

与本土居民相比,中国移民更多拥有大学学历。1991 年, 15 岁以上的中国移民中,15 % 获得大学学历。而本土居民只有11 % 。中国移民获大学学历人数比例也略高于所有移民中这种人的比例(14 % )。

年轻的中国移民比其他类人更多地去学校接受教育。例如,1991 年,所有高中毕业的中国男性移民中,33 % 接受了数学、工程学和应用科学等的专业教育。这类人只占所有移民的17 % ,占本土居民的9 % 。另外,高中毕业的中国男性移民与同类其他移民和本土居民相比,受医学专业教育的人较多,而其他领域的专业人才较少。

高中毕业的中国女性移民中受过数学、工程学、和应用科学等专业教育的人(14 % )也比所有移民女性(5 % )和本土女性居民(2 % )较多。而其他专业的女性中,中国人在金融和工商管理方面占较大比例(26 % ),医疗领域的比例也很客观(17 % )。

3.华人的社会地位

过去的中国人以开餐饮业的居多。近几年来加华人尤其是大陆移民越来越多,而且20 世纪80 年代中后期以来中国移民以技术移民为主。据加拿大国家统计局公布,加国华人当中,第一代移民的比例最高,占40 % 以上;华人的受教育程度和家庭收入均高于加国平均水平。1993 年,中文已成为继官方语言英语、法语之后的第三大语言。在就业方面,华人在科技、医疗、文教、工程等方面公认表现不凡。在经营方面, 华人拥有的生意主要有: 加工业、制衣业、进出口业、旅馆业、房地产业、印刷业、出版业、超级市场等零售业、饮食业、种植业等等。现任加拿大总督伍冰之即为华裔,更说明了华人在加拿大不但在文化、科技方面的影响比较大,在政治上的地位也很高。

随着越来越多的华人高级知识分子移入加拿大,特别是近年来华人的技术、企业及投资移民,知识层次高,适应能力强,活动空间大,很快融入主流社会,成为加拿大社会中一个不可低估的政治及经济力量。华人在加拿大的作用,在多伦多及温哥华等地尤为突出。华人在加拿大社会中的形象及地位大大改观。

华裔在加拿大的政治、经济、文化等各个领域都取得了很好的成就。在加拿大联邦、省、市县三级公共权力机构中,现有20 多位华裔分别担任各种重要职务,如市长、市议员等。而在加拿大历史上,担任此类职务的华裔累计共有40 多位。20 世纪50 年代到70 年代,曾有两位华人当选为加拿大议会议员;1987 年多伦多华人黄景培先生当选为安大略省省议员, 后又出任该省能源部部长; 1988 年温哥华华人林恩齐先生曾被联邦政府委以下列颠哥伦比亚省长的重任。

华人在加拿大社会生活中所处的地位越来越高,所扮演的角色越来越重要。对伍冰志女士的加冕,确实具有划时代的意义。用加拿大总理克雷蒂安的话来说,此次加冕有很大的象征意义,反映出加拿大社会的多元性和包容性,显示出这个国家已经成熟。

加拿大华人参政情况出现了如此良好的局面并不是偶然的。据分析,首先是近年来中国经济实力明显增强, 华人国际地位显著提高。其次是在加拿大现总理克雷蒂安执政后,执行了一条与中国合作的对华政策。再次是加拿大政府实行了多元化的民族和文化政策,中华文化得到保持,华人较易融入主流社会,主流意识也易为华人所接受。

最重要的是,近年来华人移民加拿大的人数明显增多,汉语成为加拿大社会中仅次于加拿大两大官方语言英语和法语的第三大语言。新移民华人的素质普遍较高,许多人在科技界、商界崭露头角,社会地位日益提高。随着地位的提高和经济实力的增强,参政的要求日炽。

还有一个新趋向是,华人团结程度较以往有很大提高,协调参政,从而形成一股不可忽视的政治势力。

鉴于华人移民在自己的专业和工作领域取得的重大成就及他们对加拿大经济发展与社会进步的积极贡献, 1980 年,加拿大议会通过决议,对华人进行表彰。20 世纪90 年代初,加拿大政府又向华人作出公开道歉,承认半个世纪前的排华政策是不对的。加拿大政府还特意立了纪念碑来表彰早期华人的贡献。与此同时,华人的社会地位也日渐提高,参政议政的华人越来越多。

4. 加入世贸与移民加拿大

移民加拿大,日益为具备一定条件,且有志于境外发展的国人首选地。据加拿大政府1999 年年末的统计,中国大陆公民移民加拿大的人数已于原来的第三位跃居为第一位,其势头有增无减。面临着中国加入世贸组织,我国多数领域都在思考着自身应对的举措。人们必会自然思索着:“入世”后,移民工作前景如何?“ 入世”前,对于多数领域来说,是个如何“接轨”的问题,而对于移民工作而言,都是个先“铺轨”而再“接轨”的问题。当今许多发达国家和发展中国家,都有移民局,接纳和处理移民事务。而我国,有着取之不尽的人才资源,必然有大量移民的发生。这是个只能被正视而不能回避的现实和未来。在当今国际间移民交流中, 中国会是一个大的“顺差”国。为此,我们恳切地吁请国家有关部门,尽快着力组建中国专门的移民机构,制定相应的制度,规范移民市场。这不仅是顺应国际大环境的需要,更是保持安定局面的需要。铺好中国的移民轨道,使之与世界移民轨道一步到位,一气呵成。

附:加拿大华人社团一览

加拿大中国科技企业人士协会
电话:514—496—9128
Email:cacste@canada.com

加拿大中国文化中心

( Chinese Culture Center)
地址:750 Kearny Street, 3rd Floor
San Francisco, CA 94108
电话: 415—986—1822
传真: 415—986—2825
E-Mail: info@ c-c-c.org

渥太华华人社团联合会
地址:472 Somerset Street W . , Ottawa, Ont. K1R 5J8
电话:(613) 736—9220, 834—4033, 837—3564

渥太华枫华联合会

( Ottawa Maple – China Chinese Council)
Tel: (613) 834—4033 Fax: (613) 834—7913
E-m ail : chinese@cyberus.ca

渥太华东安省台山同乡会
地址:1186 Lassiter Terr, Gloucester, Ontario K1J 8N1
电话:(613)746—7008

加京华人联谊会
地址: P. O. Box 37, Station B , Ottawa, Ontario K1P 6C3

渥太华港加商会
地址:30 Metcalf St., Ottawa Ontario K1P 5L4
电话:(613) 238—3331

渥太华东安省华商餐馆会
地址: P.O. Box 38058, Ottawa, Ontario
渥太华华人服务中心
地址:1586 Briaifield Cres. Orleans, Ontario K 4 A 1 Y 7
电话:(613)834—4033 Fax 834—7913

加京越棉寮华人协会
地址:98 Norman Street, Ottawa, Ontario K1S 3K6
电话:(613) 233—6439

渥太华中国大陆新移民老人联谊会
电话:(613)829—7693, 829—6643

渥太华东北同乡会
电话:(613) 777—7149, 723—2098

渥太华山东同乡会
电话:(613) 748—7828